加州橄榄种植户若无法与西班牙竞争，应归咎于本国政府，而非欧盟。

尽管世界贸易组织（WTO）作出了最新裁决，加州橄榄种植者委员会（OGCC）仍呼吁美国政府维持对西班牙进口食用橄榄的关税。

世贸组织裁定欧盟有权向其农民提供补贴后，OGCC对此表示不满，认为这赋予了欧盟农民不公平的优势。

绝大多数农民无法从联邦农业补贴计划中获益，而大部分补贴流向了规模最大、财务状况最稳健的农业企业。——农业补贴数据库，环境工作组

“请不要误解，欧盟和西班牙提供的巨额橄榄补贴，以及将西班牙熟橄榄倾销至美国市场的蓄意行为，已使西班牙产业几乎垄断了我们的美国餐饮服务业务，并危及我们的零售业务，”OGCC主席迈克尔·西尔维拉表示。

另见：贸易新闻

“如今，美国政府征收的反倾销税和反补贴税，为我们的家庭橄榄种植户及数千名相关从业人员带来了对未来的希望，也为振兴该行业赢得了时间，”他补充道。

OGCC主席进一步指责欧盟和西班牙利用复杂且“不透明的农业补贴”，助长了该国“在美国市场以不公平的超低价格销售”的行为。

然而，世贸组织裁定，美国2018年对西班牙黑橄榄进口征收的反补贴关税属于非法，并指出支持征收关税的论点基于对欧洲共同农业政策运作机制的根本性误解。

事实上，美国每年向本国农民提供数百亿美元的补贴。政府本可以向加州橄榄种植户提供类似的补贴，但选择不这样做。

根据美国农业部（USDA）的数据，2020年政府直接援助（补贴）占农业净收入的39%，农民从政府获得的补贴金额创下465亿美元的历史新高。

自由主义智库卡托研究所（Cato Institute）税收政策研究主任、全球四大会计师事务所之一普华永道（PricewaterhouseCoopers）前经理克里斯·爱德华兹（Chris Edwards）表示，美国政府“保护农民免受价格、收入和产量波动的影响”，并“为其保育工作、保险覆盖、市场营销、出口销售、研究及其他活动提供补贴”。

然而，这些补贴的主要受益者是中西部种植玉米、大豆、小麦、棉花和水稻的大型工业化农场主。加利福尼亚州的小型橄榄种植户往往无法获得这些补贴，但在新冠疫情期间，他们仍有资格获得最高25万美元的直接支付，以弥补生产力损失。

根据环境工作组（EWG）的农业补贴数据库，加利福尼亚州拥有全美3.4%的农场，但在2019年（这是目前可获得完整数据集的最后一年）仅获得了全美联邦农业补贴总额的2.2%。相比之下，爱荷华州拥有全美4.2%的农场，却获得了8.7%的联邦援助。

在2019年拨给加州农民的5.91亿美元中（当年美国农业部共支出269亿美元用于补贴），92%的农民未领取补贴，而领取补贴的农民主要种植棉花、水稻、小麦、玉米和大麦，或从事畜牧业。

“尽管口头上宣称要‘保护家庭农场’，但绝大多数农民并未从联邦农业补贴计划中获益，而大部分补贴流向了规模最大、财务状况最稳健的农业经营主体，”环境工作组（EWG）指出。“小规模大宗商品种植户仅能获得微薄补贴，而肉类、水果和蔬菜生产者几乎完全被排除在补贴体系之外。”

相比之下，作为最新《共同农业政策》（CAP）的一部分，未来七年内西班牙每年将从欧盟获得约68亿欧元（77亿美元）的补贴。

虽然共同农业政策资金的75%将以直接支付的形式发放给该国69.5万名农民，但这些补贴设有上限：单个农场最高6万欧元（6.8万美元），拥有多个农场的公司最高10万欧元（11.3万美元）。

此外，欧洲数据新闻网络的一项调查发现，欧洲的小农户与美国同行处境大同小异。

在上一轮共同农业政策（CAP）实施期间，欧盟650万农民中的76%仅获得了可用资金的15%。当时，资金主要按每公顷分配，因此规模较大的农场主享受了更多福利。这听起来是否很熟悉？

加州橄榄种植户面临的问题，并非源于欧盟过度热衷于通过竞争将他们挤出市场。

相反，他们需要集中精力说服漠不关心的政府：在加州种植橄榄，对于公共健康和气候而言，比补贴爱荷华州的玉米更具投资价值。

乔·拜登总统将于2023年签署下一份《农业法案》，该法案将决定未来五年的补贴流向。加州橄榄种植户们，开始游说吧。

• 欧洲数据新闻网络
• 卡托研究所
• 环境工作组

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