欧盟重新评估木质芽孢杆菌防控方案之际，食品安全局征询公众意见

欧盟机构正在寻求应对“假单胞菌”疫情的新方法，因为一项广泛的科学研究回顾发现，目前尚无任何单一有效的解决方案或产品能够阻止该细菌的传播。

欧盟食品安全局（EFSA）已就两份针对该问题的科学意见草案启动了公众咨询。

这两份意见均基于对近年来欧盟 27 个成员国报告的研究和实地观察的广泛审查。 一旦获得通过，这些结论预计将塑造欧盟应对木质部菌的方针，并影响受影响地区的监测、遏制方案、媒介控制及其他管理措施。

此次磋商是成员国根据 Xylella fastidiosa 流行病学方面的最新进展要求对共同程序进行更广泛更新的组成部分。 自 2013 年该病原体在欧洲首次被发现以来，地中海地区的多个区域已报告了该病原体的存在，且其寄主植物的数量也在不断增加。 各成员国要求欧洲食品安全局（EFSA）重新评估该细菌带来的风险，并评估目前采用或拟议的防控措施的有效性。

EFSA 表示，在报告草案定稿之前，正在征求利益相关者、研究人员和机构对报告中的证据、解释和结论的意见。 在 2026 年 4 月 24 日截止日期之后，EFSA 的植物健康专家小组将审查反馈意见，然后在 2026 年晚些时候正式通过这些意见。

随之而来的政策变化可能包括：更新根除或遏制措施、 修订病媒管理指南，以及考虑科学文献支持的其他风险降低方案。

这两份意见书探讨了针对疾病周期中两个关键点的措施：旨在减少或抑制受感染植物内部细菌的方法，以及旨在控制负责传播的昆虫媒介的方法。 这两份文件共同提供了关于病原体防控证据的最新评估。

这两份草案更新了 EFSA 于 2019 年发布的评估报告，当时针对多种方法的证据尚不充分，许多实验方法仍处于研究阶段。 新的评估报告纳入了此后发表的研究，以及正在进行的研究项目和实验试验的数据。

这些意见的提出，正值当前欧盟框架仍严重依赖预防和遏制措施之际，包括清除受感染的植物以及在疫情爆发地周围设立缓冲区。 虽然这些措施可以限制传播，但它们可能会对经济和社会造成破坏，特别是在病原体已经广泛传播的情况下。

这促使政策制定者、农民和研究人员对能够补充现有策略的其他方案产生了浓厚兴趣，包括减少受感染植物中细菌数量的处理方法、 新的媒介管理方法，以及有助于限制传播的农艺措施。

第一份意见书重点关注“植株内”防治措施——即旨在抑制感染植株内木质杆菌活性的方法——并评估了化学、 生物或农艺干预措施能否减少细菌种群数量或缓解受感染宿主的症状。

EFSA专家小组对测试直接应用于受感染植物的处理方法的实验研究进行了系统文献综述。 该综述涵盖了化学化合物、生物防治剂、植物提取物、微量营养素配方以及其他被研究其抑制细菌能力的物质。 此外，还包括旨在鉴定最终可用于植物保护策略的抗菌化合物的实验室研究。

该意见还审查了据称可减轻疾病严重程度或阻断病原体传播的物理处理和农艺措施。例如热处理、修剪、杂草管理和覆盖作物管理。 EFSA 将这些方法视为降低风险的选项，因为即使它们无法消除病原体，也可能影响疾病循环。

尽管文献中描述了多种方法，但专家小组得出结论，在露天条件下，经测试的方法均无法从受感染的植物中消除该细菌。 某些处理方法虽能减轻症状或降低细菌数量， 但效果通常有限，往往不足以阻止病害发展或防止昆虫媒介传播。

第二份意见评估了针对传播 Xylella fastidiosa 的昆虫媒介的直接防治措施。 在欧洲，草地沫蝽（Philaenus spumarius）被认为是主要媒介，尽管其他取食木质部的昆虫也可能参与传播。

根据另一项系统评价，专家小组评估了在实验室和现场条件下测试媒介控制策略的研究。 证据涵盖了旨在减少昆虫种群的合成杀虫剂、生物防治和农艺措施。

审查的措施包括合成活性物质、非合成杀虫化合物、对病媒有毒的真菌和微生物、天然天敌，以及能够改变病媒栖息地的割草或土壤耕作等做法。

EFSA 发现，欧盟目前批准的合成杀虫剂往往能最大程度地降低病媒的存活率。 与此同时，该分析也指出了存在很大的不确定性，这反映了许多干预措施的数据有限，以及研究设计和条件存在很大差异。

该意见还强调了关键的知识空白，包括直接将媒介种群减少与病原体传播减少联系起来的证据有限。 换句话说，虽然某些措施可以减少昆虫数量，但尚不清楚这能否始终如一地转化为农作物感染率的降低。

公众咨询将持续至 2026 年 4 月 24 日。 欧洲食品安全局表示，将审查提交的意见，并于 2026 年下半年最终确定供采纳的意见，之后将与欧盟委员会和成员国分享这些意见，以供监管和风险管理决策参考。