COP26以一份内容被大幅削弱的联合声明收场

签署《格拉斯哥气候公约》的近200个国家同意减少温室气体排放并逐步淘汰煤炭。批评者认为,取得的成果还不够。

气候变化国际峰会COP26以《格拉斯哥气候协议》圆满落幕,该协议获得了近200个国家的签署。

“如果世界要战胜气候危机,没有人能置身事外。”——世界资源研究所所长阿尼·达斯古普塔

最终文本的核心在于,所有国家都将致力于降低自身的温室气体排放。各国还将强化此前宣布的计划,力争在2030年前实现大幅减排。

会议上最受关注的问题之一——煤炭的命运——尚未完全解决。在协议的初稿中,文本曾要求各国逐步淘汰煤炭。

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然而,由于澳大利亚、中国、印度等仍将煤炭视为主要经济资源的国家施加了巨大压力,最终文本中“逐步淘汰”一词被替换为“逐步减少”。尽管如此,所有国家都同意减少对煤炭的依赖。

各方还同意加快终止化石燃料补贴,这些补贴被视为可再生能源发展面临的主要障碍之一。

根据该协议,各国旨在遏制导致全球变暖主要因素的计划将每年进行审查,而非此前商定的每五年一次。

对各国气候行动计划进行年度审查,意味着签署国尚未放弃将全球气温升幅控制在工业革命前水平以上1.5℃以内的目标。

将全球气温升幅控制在1.5℃以内是《巴黎协定》的核心条款之一,科学家认为,一旦超过这一阈值,气候变化的最严重后果将变得不可逆转。

然而,在此次全球峰会上提交并讨论的各国气候计划目前尚未达到这一目标。

据大多数监测机构预测,当前旨在减缓全球变暖的措施预计将导致本世纪气温上升2.4℃,虽然低于COP26前预测的2.7℃,但仍远超《巴黎协定》的目标。

未来一年将提交的新计划也必须着眼于符合1.5°C目标的减排措施。

《新科学家》指出:“这意味着那些未能达标的国家政府将不得不向本国公民解释原因。” “澳大利亚、巴西和印度尼西亚等许多国家的现有计划都不够充分,需要加强。”

《格拉斯哥气候协议》的最终文本还敦促发达国家和历史性污染国兑现其先前承诺,每年向发展中国家提供1000亿美元(870亿欧元)。

这笔资金尚未由富裕国家提供,将用于帮助发展环境可持续的经济,并协助受气候变化影响最严重的国家进行适应。

英国首相鲍里斯·约翰逊在COP26上发表讲话

尽管存在批评和不足,COP26主席阿洛克·夏尔马仍称该协议为“历史性成就”。

“我们让1.5摄氏度的目标触手可及。我们完成了《巴黎协定》的落实工作,而这项工作六年来一直令世界束手无策,”他告诉英国广播公司(BBC)。“我们确保了为气候脆弱国家提供更多资金。我认为可以说,我们正走在将煤炭送入历史的路上。”

“列车已经启动,所有国家都需要上车,”世界资源研究所主席阿尼·达斯古普塔补充道。“如果世界要战胜气候危机,没有人可以置身事外。”

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COP26的许多其他与会方也对该协议的消息作出了积极回应。

英国首相鲍里斯·约翰逊称该协议是“向前迈出的重要一步”,而瑞士则对协议中关于煤炭的承诺力度有限表示“深感失望”。

位于印度洋的群岛国家马尔代夫环境部长肖娜·阿米纳斯表达了与许多目前正面临海平面上升威胁的岛国类似的担忧。

“该协议不符合所需的紧迫性和规模,”她说。“在其他缔约方看来平衡且务实的方案,无法帮助马尔代夫及时适应。对马尔代夫来说,那时就为时已晚。”

马达加斯加环境部长瓦希纳拉·拉哈里尼里纳补充道:“发展中国家之所以妥协,是为了不让谈判进程停滞。但不得不说,关于帮助我们适应气候变化的气候融资问题,确实令人失望。可以说,这个问题被遗忘了。”

不过,该协议得到了欧盟委员会的欢迎。欧盟委员会表示,国际社会仍在朝着正确的方向前进,但同时也指出,未来仍有大量艰巨的工作需要完成。

“我们在COP26伊始设定的三个目标上都取得了进展,”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示。“第一,争取各国作出减排承诺,使全球变暖幅度控制在1.5℃以内。第二,实现每年向发展中国家和易受气候变化影响国家提供1000亿美元气候资金的目标。”

“第三,就是就《巴黎协定》实施细则达成一致,”她补充道,“这让我们有信心为人类在这个星球上创造一个安全、繁荣的生存空间。但我们绝不能松懈:前方仍有艰巨的工作等待着我们。”

联合国气候变化框架公约执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨表示,该协议是一套“非常全面的决策方案”,能够确保全球继续朝着《巴黎协定》的目标稳步前进。

不过,她警告称:“这十年至关重要。到2030年,我们必须实现至少45%的减排目标。”