Französische Abgeordnete treiben Plan zur Einführung einer Nutri-Score-Pflicht voran
Eine neue Abstimmung in der französischen Nationalversammlung hat die Bemühungen um eine verbindliche Einführung von Nutri-Score wiederbelebt und eine Debatte über Ausnahmeregelungen für traditionelle Produkte sowie Bedenken hinsichtlich möglicher Konflikte mit EU-Vorschriften ausgelöst.
Mit einer erneuten Abstimmung haben die Abgeordneten der französischen Nationalversammlung beschlossen, eine mögliche Verpflichtung zur Verwendung des Nutri-Score-Systems in einen Gesetzentwurf zur Sozialversicherung aufzunehmen.
Sollte der Gesetzentwurf ohne Änderungen an den angenommenen Änderungsanträgen verabschiedet werden, wäre Frankreich das erste Land, das das Kennzeichnungssystem auf der Vorderseite der Verpackung für die meisten im Land verkauften verpackten Lebensmittel einführt.
Nutri-Score ist ein Kennzeichnungssystem im Ampelsystem, das fünf aufeinander abgestimmte Farben und Buchstaben verwendet, um die Gesundheit eines verpackten Lebensmittels anhand seines Fett-, Zucker-, Salz- und Kaloriengehalts pro 100 Gramm oder Milliliter zu bewerten. Ein „grünes A“ steht für die gesündeste Bewertung, während ein „rotes E“ die ungesündeste darstellt. Alle Olivenöle erhalten derzeit ein „hellgrünes B“.
In der wichtigsten Änderung heißt es: „Eine große Anzahl wissenschaftlicher Studien belegt, dass der Nutri-Score ein funktionierendes Ernährungssignal ist.“
Französische Gesetzgeber stellten fest, dass zwar mittlerweile mehr als 1.500 Marken das Label verwenden, „große Agrar- und Lebensmittelkonzerne sich jedoch weiterhin nicht an die Transparenzregeln halten“.
Der Text hebt zudem hervor, dass „94 Prozent der französischen Verbraucher sich für einen verpflichtenden Nutri-Score ausgesprochen haben“.
Während der Debatte diskutierten die Abgeordneten über eine Ausnahmeregelung für traditionelle französische Lebensmittel, insbesondere für Produkte, die nach den EU-Regelungen für g.U., g.g.A. oder g.t.S. zertifiziert sind.
Ein Unterantrag legt fest, dass diese zertifizierten Lebensmittel ausgenommen werden sollten, ebenso wie Produkte, die mit langjährigen regionalen Traditionen verbunden sind, darunter solche, die in Bergregionen und bestimmten kleinen landwirtschaftlichen Betrieben hergestellt werden.
Die Gesetzgeber argumentierten, dass der aktuelle Nutri-Score-Algorithmus fast 90 Prozent der französischen Käsesorten als D oder E einstuft, darunter viele mit offiziellen Qualitätssiegeln, und dass er „ihre Herstellungsmethoden, ihre kulturelle Bedeutung und ihren gastronomischen Wert“ nicht widerspiegele.
Sie warnten, dass die Einführung des Logos als universeller Standard zur Beurteilung von „gute“ und „schlechte“ Lebensmittel könnte die Industrie dazu ermutigen, ihre Rezepturen umzustellen – unter Einsatz von Zusatzstoffen, Süßungsmitteln oder Konservierungstechnologien –, um bessere Bewertungen zu erzielen, ohne dabei echte gesundheitliche Vorteile zu bieten.
Ein solches Ergebnis, so sagten sie, berge die Gefahr, dass Nutri-Score zu einem „ein Marketinginstrument für Produkte mit fragwürdigen ernährungsphysiologischen Eigenschaften“ zu machen, während regionale Lebensmittel, deren Spezifikationen keine Neuformulierung zulassen, ungerechtfertigt benachteiligt würden.
Jean-François Rousset, einer der Abgeordneten, die die Änderungsanträge unterstützen, sagte: „Unsere lokalen Produkte, die mit viel Liebe hergestellt werden, um Rezepte nachzuahmen, die manchmal Jahrhunderte alt sind, sollten nicht mit hochverarbeiteten Produkten verglichen werden.“
Während die Zukunft des Gesetzentwurfs ungewiss bleibt, spiegelt die Initiative die wachsende öffentliche Unterstützung für Nutri-Score in Frankreich wider und erhöht den Druck auf die Gesetzgeber, eine endgültige Position zu beziehen.
Nutri-Score wurde 2017 in Frankreich als freiwilliges Kennzeichnungssystem eingeführt. Große Unternehmen wie Danone und Einzelhändler wie Carrefour gehörten zu den ersten Anwendern und trugen dazu bei, dass es sich schnell im ganzen Land verbreitete.
Mehrere europäische Länder sind seitdem mit ähnlichen freiwilligen Systemen gefolgt. Doch nachdem im vergangenen Jahr eine bedeutende Aktualisierung des Algorithmus angekündigt wurde, änderten einige Akteure der Branche ihre Haltung.
Danone beispielsweise erklärte, der überarbeitete Algorithmus würde viele seiner Produkte benachteiligen, und kündigte an, das Label von den meisten Produkten zu entfernen.
Im Gegensatz dazu ging Carrefour in die entgegengesetzte Richtung und machte Nutri-Score für die meisten in seinen französischen Filialen verkauften Lebensmittelprodukte verpflichtend.
Seit der Einführung von Nutri-Score wird weiterhin darüber diskutiert, ob es in allen 27 EU-Mitgliedstaaten eingeführt werden sollte. Die Europäische Kommission hat eine Entscheidung verschoben, nachdem Meinungsverschiedenheiten zwischen Regierungen und Industrieverbänden aufgetreten waren.
Der französische Senat wird voraussichtlich bald über den Gesetzentwurf abstimmen, doch kein anderes EU-Land scheint einen verbindlichen Ansatz zu verfolgen.
Experten weisen zudem darauf hin, dass ein verpflichtender Nutri-Score in Frankreich im Widerspruch zu den geltenden EU-Vorschriften stehen könnte. Gemäß der Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 „darf kein Mitgliedstaat einseitig eine verpflichtende Kennzeichnung auf der Vorderseite der Verpackung einführen, wenn dies den innergemeinschaftlichen Handel beeinträchtigt.“
Die Europäische Kommission hat zuvor erklärt, dass das EU-Recht nur freiwillige Kennzeichnungen auf der Vorderseite der Verpackung zulässt, sofern nicht auf EU-Ebene ein verbindliches System eingeführt wird.