Η μεταρρύθμιση της ΕΕ αποσκοπεί στην ενίσχυση της διαπραγματευτικής δύναμης των αγροτών
Οι νέοι κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης διευρύνουν τα μέτρα για τις συλλογικές διαπραγματεύσεις και τη διαφάνεια των τιμών, αλλά εκπρόσωποι του κλάδου του ελαιολάδου επισημαίνουν ότι θα είναι απαραίτητη η μεγαλύτερη ενοποίηση και η αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση ενέκρινε επίσημα μια μεταρρύθμιση που αποσκοπεί στην ενίσχυση της διαπραγματευτικής δύναμης των αγροτών σε όλους τους γεωργικούς τομείς, συμπεριλαμβανομένου του ελαιολάδου.
Ο κανονισμός αναθέτει μεγαλύτερο ρόλο στις οργανώσεις παραγωγών, διευρύνει την πρόσβασή τους στη χρηματοδότηση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής και επιδιώκει να ενθαρρύνει περισσότερους αγρότες να ενταχθούν σε αυτές.
Η κλίμακα στην αγορά είναι καθοριστική για την ανάληψη αναπτυξιακών έργων, την ανάπτυξη και την προσαρμογή στις νέες συνθήκες της αγοράς.
Ο ευρύτερος στόχος είναι να βοηθηθούν οι παραγωγοί να διαπραγματευτούν τιμές και εμπορικούς όρους που να αντανακλούν καλύτερα το κόστος παραγωγής και τις επενδύσεις.
Οι γραπτές συμβάσεις αναμένεται να γίνουν ο κανόνας για τις αγροτικές παραδόσεις, με διατάξεις που επιτρέπουν την αναθεώρηση των όρων καθώς αλλάζουν οι συνθήκες της αγοράς.
Τα κράτη μέλη θα υποχρεούνται επίσης να δημοσιεύουν δείκτες, συμπεριλαμβανομένων δεικτών αναφοράς για το κόστος παραγωγής, οι οποίοι μπορούν να χρησιμοποιηθούν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τις τιμές.
Οι κανόνες απλοποιούν την αναγνώριση των οργανώσεων παραγωγών και ενισχύουν την ικανότητά τους να διαπραγματεύονται συλλογικά συμβάσεις εκ μέρους των μελών τους.
Τα καταστατικά τους μπορούν να επιτρέπουν σε μεμονωμένα μέλη να επικοινωνούν απευθείας με τους αγοραστές. Ωστόσο, οι βασικοί όροι πώλησης, συμπεριλαμβανομένων της τιμής, της ποιότητας και του όγκου, πρέπει να διαπραγματεύονται και να καθορίζονται από την οργάνωση, και οι συμβάσεις δεν πρέπει να υπονομεύουν τη συλλογική στρατηγική της.
Ο κανονισμός θεσπίζει επίσης κοινές προϋποθέσεις για εθελοντικούς όρους εμπορίας, όπως «δίκαιος», «ισότιμος» και «σύντομη αλυσίδα εφοδιασμού». Η χρήση τους θα πρέπει να αντανακλά διαφανείς εμπορικές σχέσεις και αναγνωρίσιμα οφέλη για τους αγρότες.
Τα μέτρα δεν καθορίζουν τις τιμές των γεωργικών προϊόντων. Αντίθετα, αποσκοπούν στο να παρέχουν στους παραγωγούς περισσότερες πληροφορίες και μεγαλύτερη διαπραγματευτική ισχύ κατά τη διαπραγμάτευση των τιμών.
Η ανισορροπία είναι ιδιαίτερα εμφανής στον τομέα του ελαιολάδου, όπου πολλοί μικροί παραγωγοί διαπραγματεύονται με μια πολύ μικρότερη ομάδα μεταποιητών, εμφιαλωτών και λιανοπωλητών.
«Η νομοθεσία δεν θα είναι αποτελεσματική αν δεν υπάρχει ένας οργανωμένος κλάδος πίσω από αυτήν», δήλωσε ο Gabriel Trenzado Falcón, γενικός διευθυντής της Cooperativas Agro-alimentarias de España, στην Olive Oil Times.
«Ο εγκεκριμένος κανονισμός εισάγει στοιχεία που εφαρμόζονται ήδη στην Ισπανία εδώ και χρόνια, όπως η υποχρεωτική χρήση γραπτών συμβάσεων, οπότε δεν θα επιφέρει σημαντικές αλλαγές», πρόσθεσε.
Για τον Trenzado Falcón, το πιο δύσκολο πρόβλημα είναι η δομή του ισπανικού τομέα ελαιολάδου.
«Το γεγονός ότι υπάρχουν περίπου 1.800 ελαιοτριβεία, εκ των οποίων περίπου 700 είναι συνεταιρισμοί, δεν βοηθά τον κλάδο να οργανωθεί εμπορικά ή να βελτιώσει τις εμπορικές του σχέσεις», ανέφερε.
«Αυτό επηρεάζει τη διαπραγματευτική ικανότητα των παραγωγών όταν έχουν να κάνουν με έναν σχετικά μικρό αριθμό επιχειρήσεων και μεσαζόντων που γνωρίζουν πλήρως αυτή την κατακερματισμένη κατάσταση», πρόσθεσε ο Trenzado Falcón.
Η ένταξη των καλλιεργητών σε συνεταιρισμούς αποτελεί μόνο ένα μέρος της λύσης. Ο Trenzado Falcón ανέφερε ότι και οι μικρότεροι συνεταιριστικοί ελαιοτριβείς πρέπει επίσης να συγχωνευθούν ή να συντονιστούν στενότερα, προκειμένου να επιτύχουν επαρκή εμπορική κλίμακα για να επενδύσουν και να διαπραγματευτούν αποτελεσματικά.
«Για να επιτύχουμε μια πιο δίκαιη κατανομή της αξίας, πρέπει να συνεχίσουμε να εργαζόμαστε όχι μόνο για την ένταξη των παραγωγών σε συνεταιρισμούς, αλλά και για την ενοποίηση των ίδιων των συνεταιριστικών ελαιοτριβείων», ανέφερε.
«Η κλίμακα στην αγορά είναι ζωτικής σημασίας για την ανάληψη αναπτυξιακών έργων, την ανάπτυξη και την προσαρμογή στις νέες συνθήκες της αγοράς, βελτιώνοντας τελικά την κερδοφορία των παραγωγών», πρόσθεσε ο Trenzado Falcón.
Η Assitol, η ιταλική ένωση που εκπροσωπεί τον κλάδο των βρώσιμων ελαίων, χαιρέτισε επίσης τη μεταρρύθμιση, τονίζοντας παράλληλα ότι απευθύνεται κυρίως στο γεωργικό τμήμα της εφοδιαστικής αλυσίδας.
«Η μεταρρύθμιση αποτελεί σίγουρα ένα θετικό μήνυμα και ένα σημαντικό βήμα προόδου για το γεωργικό τμήμα της αλυσίδας εφοδιασμού», δήλωσε ο γενικός διευθυντής της Assitol, Andrea Carrassi, στην Olive Oil Times.
«Εάν εφαρμοστεί σωστά, αυτή η νομοθεσία μπορεί να προσφέρει πιο αποτελεσματικά εργαλεία για την προστασία των παραγωγών, οι οποίοι αποτελούν τον αρχικό και συχνά τον πιο ευάλωτο κρίκο της αλυσίδας, προωθώντας παράλληλα μια πιο δίκαιη κατανομή της αξίας», πρόσθεσε.
Ο Carrassi επισήμανε συγκεκριμένα τον ενισχυμένο ρόλο που απονέμεται στις οργανώσεις παραγωγών και στις ενώσεις τους.
«Για τον πρωτογενή τομέα, η δυνατότητα διαπραγμάτευσης με πιο δομημένο και διαφανή τρόπο είναι θεμελιώδης», ανέφερε.
«Οι νέες διατάξεις που διευκολύνουν τις συλλογικές διαπραγματεύσεις και τη διαφάνεια των τιμών μπορούν να συμβάλουν στη μείωση της μεταβλητότητας που συχνά βλάπτει τόσο τους παραγωγούς όσο και τους μεταποιητές, προσφέροντας μεγαλύτερη σταθερότητα στην αγορά», πρόσθεσε ο Carrassi.
Η Assitol έχει επανειλημμένα αντιταχθεί στη χρήση του εξαιρετικού παρθένου ελαιολάδου ως προϊόντος-κίνητρου και έχει ζητήσει μεγαλύτερη αναγνώριση της αξίας του πέρα από τον ρόλο του ως καθημερινό βασικό αγαθό.
«Αυτό κινείται προς την κατεύθυνση ενός συστήματος στο οποίο το ελαιόλαδο δεν αντιμετωπίζεται πλέον ως βασικό αγαθό, αλλά ως τρόφιμο υψηλής ποιότητας που αξίζει την κατάλληλη αμοιβή σε όλη την αλυσίδα εφοδιασμού», δήλωσε ο Carrassi.
Ωστόσο, χαρακτήρισε τον κανονισμό ως απλό σημείο εκκίνησης.
«Η πραγματική πρόκληση παραμένει η πρακτική εφαρμογή», δήλωσε ο Carrassi. «Επιπλέον, η μεταρρύθμιση αφορά κυρίως τον αγροτικό τομέα. Οι κανόνες από μόνοι τους δεν αρκούν, εκτός αν συνοδεύονται από συνεχή παρακολούθηση και αποτελεσματική επιβολή».
Η πρόκληση αυτή είναι ήδη ορατή στην Ιταλία εν όψει της επόμενης συγκομιδής. Οι εθνικές και περιφερειακές ενώσεις ελαιοτριβείων έχουν προειδοποιήσει ότι τα απούλητα αποθέματα και η ανεπαρκής ρευστότητα ενδέχεται να αφήσουν ορισμένα ελαιοτριβεία ανίκανα να αγοράσουν ελιές κατά τη διάρκεια της επόμενης περιόδου συγκομιδής.
Η προειδοποίηση έρχεται εν μέσω μιας ευρύτερης κινητοποίησης από καλλιεργητές, οργανώσεις παραγωγών και ελαιοτριβείς που επιδιώκουν μέτρα για την εκκαθάριση των αποθεμάτων και την προστασία της παραγωγικής ικανότητας του κλάδου. Έχει προγραμματιστεί εθνική διαδήλωση για τις 19 Σεπτεμβρίου στο Μπάρι.
Εν τω μεταξύ, οι τιμές στην πηγή έχουν σημειώσει απότομη πτώση. Το Ismea ανέφερε ότι η μέση τιμή του ιταλικού εξαιρετικού παρθένου ελαιολάδου τον Ιούνιο ήταν 6,04 ευρώ ανά κιλό, σημειώνοντας πτώση 37,1% σε σχέση με το προηγούμενο έτος.
Στην Ισπανία, ο σταθμισμένος δείκτης της Poolred για όλες τις κατηγορίες ελαιολάδου μειώθηκε από περίπου 3,37 ευρώ σε 3,18 ευρώ ανά κιλό μεταξύ των αρχών και του τέλους Ιουλίου.
Οι ιταλικές αλυσίδες σούπερ μάρκετ έχουν ξαναδιαφημίσει το τυποποιημένο εξαιρετικό παρθένο ελαιόλαδο σε προωθητικές τιμές που κυμαίνονται από 3,99 έως 5,99 ευρώ ανά λίτρο. Τα ελαιόλαδα που διατίθενται στην αγορά ως 100% ιταλικά παραμένουν γενικά σημαντικά πιο ακριβά.
«Ενώ το ιταλικό ελαιόλαδο παραμένει στις δεξαμενές αποθήκευσης, τα ράφια των σούπερ μάρκετ είναι γεμάτα με προωθητικές ενέργειες και προσφορές σε φυλλάδια σε απίστευτες τιμές», δήλωσε πρόσφατα ο Τζεννάρο Σικολό, πρόεδρος της Italia Olivicola.
Η πορεία της αγοράς τους επόμενους μήνες είναι λιγότερο βέβαιη. Οι ευνοϊκές συνθήκες της άνοιξης είχαν αρχικά αυξήσει τις προσδοκίες για την παραγωγή ελαιολάδου της Ισπανίας κατά την ελαιοκομική περίοδο 2026/27, αλλά η παρατεταμένη ζέστη, η ξηρασία και οι πυρκαγιές έχουν θολώσει τις προοπτικές.
Οι επίσημες προβλέψεις δεν αναμένονται πριν από τον Οκτώβριο. Καθώς η Ισπανία είναι ο μεγαλύτερος παραγωγός ελαιολάδου στον κόσμο, το μέγεθος της συγκομιδής της θα αποτελέσει καθοριστικό παράγοντα για το αν οι τιμές θα συνεχίσουν να πέφτουν ή θα αρχίσουν να ανακάμπτουν.