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La investigación de la USITC sobre el mercado del aceite de oliva: reflexiones de expertos legales

Octubre 10, 2012
Peter Koenig

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La Comisión de Comercio Internacional de EE. UU. (USITC) ha lanzado una investigación llamada §332 sobre la competitividad global de la industria comercial del aceite de oliva en EE. UU. La investigación, Aceite de oliva: condiciones de competencia entre EE. UU. Y las principales industrias proveedoras extranjeras, fue solicitado por el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes de EE. UU. y se analiza en el Sitio web de la USITC.

Si bien su enfoque es amplio, se espera que el estudio considere lo siguiente: (1) el impacto de las importaciones de aceite de oliva en los Estados Unidos desde España, Italia y los países del norte de África (por ejemplo, Túnez) en el mercado estadounidense y Productores estadounidenses; (2) condiciones en el extranjero que enfrentan los exportadores de aceite de oliva de los Estados Unidos; y, (3) prácticas de etiquetado de productos y su impacto en el mercado.

La USITC emite un informe en las investigaciones §332, dando sus conclusiones objetivas y análisis independientes sobre el tema investigado. La USITC no hace recomendaciones sobre política u otras cuestiones, ni toma ninguna medida de otro modo, en estas investigaciones puramente de determinación de hechos. Una vez más, esta es solo una investigación de determinación de hechos, que en sí misma no tiene un impacto comercial directo (restrictivo o de otro tipo).

Pero estas investigaciones §332 a menudo van seguidas de acciones comerciales estadounidenses que pueden tener un impacto comercial, incluida la limitación de las importaciones. Por ejemplo, las investigaciones antidumping (AD) o de derechos compensatorios (CVD) examinan si las importaciones en los Estados Unidos se venden a precios injustamente bajos debido al dumping o las subvenciones gubernamentales, que dañan (o amenazan con dañar) una industria estadounidense. De ser así, se imponen derechos de importación AD / CVD correctivos. O una investigación §332 puede dar lugar a objeciones de los EE. UU. A las barreras comerciales extranjeras creídas o prácticas comerciales desleales (como los subsidios), seguidas a veces con quejas formales presentadas ante la OMC, o acciones del USTR §301 contra las prácticas extranjeras objetadas. Todo lo anterior ha sucedido antes después de las investigaciones de la §332 de EE. Las investigaciones de la Sección 332 no se solicitan en vano. Se solicitan con un propósito / objetivo.

Es de destacar que los informes de prensa comercial indican que el industria mundial del aceite de oliva ha estado enfrentando una crisis de precios, con precios de venta por debajo del costo o niveles razonables, y solicitudes públicas de subsidios para sobrevivir (por ejemplo, en Europa). Estas condiciones pueden dar lugar a acciones antidumping / compensatorias. De hecho, tienen en cuanto al aceite de oliva en particular en Perú, Sudáfrica, Australia, Argentina y México - contra Subdivisiones europeas de aceite de oliva (varias de estas acciones fallaron por no seguir las normas AD / CVD de la OMC). Las partes nacionales (EE. UU.) A menudo obtienen informes favorables de la USITC §332, y luego citan esos informes en las siguientes acciones AD / CVD.

También digno de mención, Productores de aceite de oliva de EE. UU. han buscado normas de etiquetado de calidad de productos que podrían afectar las importaciones. La USITC es responsable de las investigaciones del artículo 337 que pueden cubrir prácticas de importación engañosas, como la calidad representada del producto (algunos afirman que es un problema con el aceite de oliva). Las investigaciones en virtud del artículo 337 pueden dar lugar a una orden de la USITC que excluya las importaciones acusadas del mercado estadounidense mientras continúe la práctica engañosa alegada. Las investigaciones del artículo 337 solo pueden comenzar con la presentación de una denuncia por parte de los productores estadounidenses.

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La USITC dijo que para el 12 de agosto de 2013 presentaría su informe sobre esta investigación del aceite de oliva §332 al comité de la Cámara que lo solicita. Al hacerlo, la USITC planea celebrar una audiencia pública el 5 de diciembre de 2012 (si alguna de las partes lo solicita antes del 14 de noviembre de 2012); y las presentaciones por escrito deben presentarse antes del 12 de febrero de 2013. Las partes interesadas (productores nacionales de EE. UU., importadores de EE. UU. y / o exportadores / productores extranjeros) a menudo participan en investigaciones de §332 para proteger sus intereses

Esta investigación sobre el aceite de oliva §332 tiene el objetivo de ser bastante interesante, en cuanto a cuestiones planteadas y controvertidas, y las implicaciones para futuras acciones comerciales. En general, los productores estadounidenses no realizan esfuerzos para que el Congreso de los Estados Unidos solicite una investigación §332 a menos que tengan algún objetivo final en mente. Creciente importaciones de aceite de oliva en los Estados Unidos (ahora en casi US $ 1 mil millones, a una tasa anual), y sus valores unitarios decrecientes, en los últimos tres años, y especialmente hasta ahora en 2012, pueden ser una indicación de posibles acciones comerciales, como ha sido en otras industrias


Dr. Peter Koenig, Squire Sanders (EE. UU.) LLP, Washington DC, teléfono 202 669 1901. Lijadoras Escudero se especializa en casos de derecho comercial de EE. UU., incluidas las investigaciones de USITC §332, AD / CVD y §337, tiene una sólida práctica de cabildeo y participa en acciones de AD / CVD en todo el mundo. Squire Sanders es un bufete de abogados global con oficinas en los Estados Unidos (incluidos Washington DC y California), Europa, Australia, Argentina, Perú y África del Norte, y co-asesor en Sudáfrica y México.
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