L'Espagne prend des mesures pour atténuer les effets des nouveaux droits de douane américains
Le ministre espagnol de l'Agriculture a rassuré les producteurs agroalimentaires quant à l'impact potentiel des droits de douane américains, en mettant l'accent sur la collaboration avec l'UE et la diversification des marchés.
Lors d’une réunion avec les principales coopératives agroalimentaires et les producteurs associés en Espagne, le ministre de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation, Luis Planas, a tenu à rassurer les parties prenantes quant à l’impact potentiel des droits de douane imposés par les États-Unis.
M. Planas a souligné que Madrid avait déjà élaboré un plan de soutien économique détaillé d’un montant de 14,32 milliards d’euros pour atténuer les effets de l’annonce initiale de ces droits de douane.
Il a reconnu l’incertitude créée par l’annonce, le 2 avril, de droits de douane de 20 %, suivie une semaine plus tard par l’application temporaire d’un droit de 10 % pour une durée de 90 jours.
Le marché du Mercosur est important, mais il n’a rien à voir avec celui des États-Unis, ni en termes de volumes ni en termes de pouvoir d’achat… Il n’existe aucune alternative viable au marché américain. –
« En tant que gouvernement, nous nous efforçons d’apporter une orientation et de la certitude », a-t-il déclaré, soulignant l’étroite collaboration avec les partenaires de l’Union européenne pour renforcer la résilience et consolider les négociations avec les États-Unis.
Il est intéressant de noter que M. Planas a cité l’accord UE-Mercosur comme un exemple de diversification des marchés et d’opportunités d’expansion pour les producteurs agroalimentaires.
L'accord de libre-échange entre l'UE et le Mercosur gagne du terrain à travers l'Europe suite à l'annonce de nouveaux droits de douane américains.
Voir aussi : Dernières mises à jour sur les droits de douaneSelon M. Planas, des secteurs d’exportation espagnols cruciaux, tels que l’huile d’olive et le vin, tireraient grandement profit de l’approbation par les États membres de l’UE de cet accord commercial global avec les partenaires latino-américains.
Cependant, Rafael Pico, directeur exécutif de l’association espagnole de l’industrie et de l’exportation de l’huile d’olive Asoliva, a récemment déclaré à RTVE que l’accord UE-Mercosur ne permettrait qu’une réduction progressive des droits de douane sur une période de 15 ans.
« Le marché du Mercosur est important, mais il n’a rien à voir avec celui des États-Unis, ni en termes de volumes ni de pouvoir d’achat », a-t-il déclaré.
« Le revenu par habitant aux États-Unis favorise les importations d’huile d’olive. Malheureusement, on ne peut pas en dire autant des pays d’Amérique du Sud. Il n’existe pas d’alternative viable au marché américain », a ajouté M. Pico.
En ce qui concerne les exportations agroalimentaires globales, l’exposition de l’Espagne au marché américain est relativement limitée.
En 2024, les exportations vers les États-Unis représentaient 4,8 % du total des exportations agroalimentaires espagnoles, soit environ 4 milliards d’euros.
En compason, les produiteurs agroalimentaires espagnols ont exporté ben plus vers la France en 2024 : 11,5 milliards d’euros, ce qui represente 15,3 % du total des exportations agroalimentaires.
Dans ce contexte, l’huile d’olive représente environ 28 % de l’ensemble des exportations agroalimentaires espagnoles vers les États-Unis.
En ce qui concerne plus particulièrement l’huile d’olive, le volume des exportations espagnoles vers les États-Unis se classe en deuxième position, juste derrière les expéditions vers l’Italie.
En 2023, l’Institut espagnol du commerce extérieur (ICEX) à New York a estimé que les expéditions d’huile d’olive espagnole représentaient environ 41 % du total des importations américaines d’huile d’olive.
Selon les chiffres de l’Union européenne, l’Espagne a exporté plus de 118 000 tonnes d’huile d’olive directement vers les États-Unis au cours de la campagne agricole 2023/24.
Ce chiffre devrait augmenter considérablement au cours de la saison actuelle en raison d’une plus grande disponibilité et de prix plus bas.
Toutefois, ces volumes ne concernent que les expéditions directes de l'Espagne vers les États-Unis et n'incluent pas l'huile d'olive espagnole qui arrive aux États-Unis via d'autres pays.
Au cours de la campagne agricole 2021/22, les exportations directes d’huile d’olive espagnole vers les États-Unis ont dépassé les 160 000 tonnes.
« Les nouveaux droits de douane imposés par les États-Unis ne devraient pas avoir d’impact significatif sur le secteur espagnol de l’huile d’olive », a déclaré Juan Vilar, consultant stratégique pour le secteur de l’huile d’olive, à Olive Oil Times.
Selon M. Vilar, plusieurs tendances pertinentes doivent être prises en compte, au premier rang desquelles la baisse des prix de l’huile d’olive.
« Nous sommes au début d’un cycle où la production dépasse la demande. En conséquence, les prix baissent progressivement », a-t-il déclaré.
Cette tendance signifie que l’huile d’olive espagnole va devenir moins chère sur le marché américain.
Nous devons bien cerner la situation. Nous sommes à l’aube d’une nouvelle ère Trump. Pour l’instant, la meilleure stratégie consiste à ne rien faire. –
« Les consommateurs américains qui paiaient jusqu’à 22 dollars le litre d’huile d’olive ces deux dernières années paieront désormais peut-être environ 17 dollars », a déclaré M. Vilar.
« Ils ne ressentiront pas de manière significative l’impact des droits de douane. En fin de compte, les consommateurs continueront d’acheter de l’huile d’olive à des prix inférieurs à ceux d’avant, même avec l’application intégrale des droits de douane », a-t-il ajouté.
Selon M. Vilar, les droits de douane sur l’huile d’olive devraient être purement et simplement supprimés.
« L’huile d’olive n’a pas d’importance strétégique pour les États-Unis. Il s’agit plutôt de consommation, qui a considérablement augméré au cours des dernières décennies », a-t-il expliqué.
Selon le Conseil oléicole international (COI), la consommation d’huile d’olive aux États-Unis pour la saison en courant pourrait avoisiner les 400 000 tonnes, dépassant l’Italie (395 000 tonnes) et se rapprochant de la consommation de l’Espagne (460 000 tonnes).
« La production nationale américaine d’huile d’olive ne couvre qu’une fraction de cette demande, ce qui rend le marché américain très attractif pour les producteurs espagnols », a ajouté M. Vilar.
Le COI estime que les entreprises américaines ont produit en moyenne environ 13 000 tonnes par an au cours des cinq dernières années.
« L’Espagne est de loin le plus grand producteur d’huile d’olive au monde. Prenons également en compte d’autres producteurs et exporteurs de l’UE, tels que l’Italie et la Grèce, qui sont des exporteurs majeurs vers les États-Unis. L’UE restera inévitablement le plus important partenaire commercial des États-Unis en matière d’huile d’olive », a déclaré M. Vilar.
« Dans un tel scénario, les premiers à supporter le coût des droits de douane seront les entreprises d’importation américaines, suivies des consommateurs américains, puis, à terme, les petits exportateurs espagnols ne disposant pas d’installations d’embouteillage aux États-Unis », a-t-il ajouté.
Des incertitudes subsistent non seulement quant aux droits de douane, mais aussi quant à leur portée. Sous la précédente administration Trump, l’huile d’olive espagnole en bouteille était soumise à un droit de douane de 25 %, tandis que les expéditions en vrac n’étaient pas concernées.
« Cette situation a incité les grands producteurs espagnols à implanter des installations d’embouteillage aux États-Unis », a noté M. Vilar.
Luis Carlos Valero, directeur et porte-parole de l’association agricole ASAJA Jaén, a mis en garde contre les conséquences potentielles si des droits de douane étaient également appliqués aux expéditions en vrac.
« Si Trump inclut également l’huile d’olive en vrac, il se tirerait une balle dans le pied, car l’ensemble de l’industrie de la distribution et de l’embouteillage est située aux États-Unis », a déclaré Valero.
M. Vilar a expliqué que sur les quelque 130 000 tonnes d’huile d’olive que l’Espagne pourrait exporter vers les États-Unis, seules environ 25 000 tonnes seraient embouteillées, le reste étant expédié en vrac.
La plupart des produits mis en bouteille proviendraient de petits producteurs ne disposant pas d’installations d’embouteillage aux États-Unis.
« Nous devons bien cerner la situation. Nous sommes à l’aube d’une nouvelle ère Trump. Pour l’instant, la meilleure stratégie est de ne rien faire », a conclu M. Vilar.