यूरोपीय संघ के आपत्तियों के बाद रोमानिया की न्यूट्री-स्कोर योजना रोकी गई

यूरोपीय आयोग ने रोमानिया को चेतावनी दी है कि न्यूट्री-स्कोर पेश करने की उसकी मसौदा योजना यूरोपीय संघ के नियमों का उल्लंघन कर सकती है और वर्ष के अंत में लागू होने से पहले इसकी समीक्षा की जानी चाहिए।

अपनी विस्तृत राय में आयोग ने कहा कि रोमानियाई मसौदा फ्रांसीसी-डिज़ाइन किए गए फ्रंट-ऑफ-पैक लेबलिंग सिस्टम (FOPL) को अपनाने से संबंधित कई महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करने में विफल रहता है।

न्यूट्री-स्कोर एक ट्रैफिक-लाइट-शैली का खाद्य लेबल है जो पांच समन्वित रंगों और अक्षरों के संयोजन का उपयोग करके किसी पैकेज्ड खाद्य पदार्थ की वसा, चीनी, प्रति 100 ग्राम या मिलीलीटर की सेवा में वसा, चीनी, नमक और कैलोरी की मात्रा के आधार पर एक पैकेज्ड खाद्य पदार्थ की स्वास्थ्यप्रदता को रेट करने के लिए पांच समन्वित रंगों और अक्षरों के संयोजन का उपयोग करता है। "ग्रीन A" सबसे स्वास्थ्यप्रद विकल्प को दर्शाता है, और "रेड E" सबसे कम पौष्टिक को दर्शाता है।

उपभोक्ताओं को एक त्वरित दृश्य संदर्भ प्रदान करने के लिए डिज़ाइन की गई इस प्रणाली को, कई ईयू देशों में स्वास्थ्य प्राधिकरणों द्वारा स्वस्थ आहार को प्रोत्साहित करने के एक उपकरण के रूप में बढ़ावा दिया गया है।

ब्रसेल्स ने सवाल उठाया कि क्या रोमानियाई अधिकारियों ने यह विश्वसनीय रूप से प्रदर्शित किया है कि अन्य उपलब्ध लेबलिंग प्रणालियों की तुलना में न्यूट्री-स्कोर सबसे उपयुक्त उपकरण है।

राय में यह भी कहा गया कि मसौदा यह समझाने में विफल रहा कि न्यूट्री-स्कोर को शुरू करने के अपेक्षित लाभ खाद्य उत्पादकों और खुदरा विक्रेताओं पर नियामक और आर्थिक बोझ से कैसे अधिक होंगे।

आयोग ने आगे चेतावनी दी कि यदि सुरक्षा उपाय नहीं अपनाए गए तो यह उपाय यूरोपीय संघ के अन्य स्थानों में बने और रोमानिया में बेचे जाने वाले खाद्य उत्पादों के लिए बाधाएं पैदा कर सकता है।

अनुपालन लागत में अंतर के कारण ऐसे अवरोध उत्पन्न हो सकते हैं, जिससे संभावित रूप से रोमानिया के बाहर के उत्पादकों को नुकसान हो सकता है या एकल बाजार के भीतर प्रतिस्पर्धा में विकृति आ सकती है।

इस राय के अनुसार, मसौदे में कानूनी निश्चितता का भी अभाव है। यह स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है कि न्यूट्री-स्कोर लेबल को कैसे लागू, अपडेट या प्रवर्तित किया जाएगा।

ऐसी स्पष्टता के बिना, व्यवसाय और नियामक दोनों एक विश्वसनीय ढांचे के बिना रह सकते हैं, जिससे इस बारे में चिंताएं पैदा होती हैं कि यह प्रणाली व्यवहार में कैसे काम करेगी और विवादों को कैसे सुलझाया जाएगा।

आयोग के अधिकारियों ने जोर देकर कहा कि किसी भी राष्ट्रीय लेबलिंग योजना का स्वैच्छिक होना चाहिए, उपभोक्ताओं को गुमराह करने से बचना चाहिए, और मौजूदा ईयू खाद्य सूचना नियमों का अनुपालन करना चाहिए।

ये आपत्तियाँ स्वयं न्यूट्री-स्कोर के खारिज किए जाने या रोमानिया में इसके संभावित परिचय के बराबर नहीं हैं।

हालांकि, इसका मतलब है कि कार्यान्वयन से पहले अधिकारियों को फिर से योजना बनानी होगी।

आगे बढ़ने के लिए, ब्रसेल्स ने रोमानिया से मसौदा पाठ में संशोधन करने, पारदर्शी गणना विधियों को पेश करने, वस्तुनिष्ठ मानदंडों को परिभाषित करने, प्रभावी निगरानी तंत्र स्थापित करने का आग्रह किया, और अपील या विवादों के लिए प्रक्रियाओं को स्पष्ट करना।

आयोग के हस्तक्षेप के व्यावहारिक परिणाम हैं क्योंकि न्यूट्री-स्कोर को अपनाना अब कम से कम तीन महीने के लिए रोक दिया गया है।

इस स्थगन अवधि के दौरान, रोमानियाई प्राधिकरणों को आयोग को उन संशोधनों की एक सूची प्रदान करनी होगी जिन्हें वे पेश करने का इरादा रखते हैं।

यदि वे ऐसा करने में विफल रहते हैं, तो मसौदा तकनीकी रूप से वर्ष के अंत में लागू हो सकता है। ऐसा परिणाम असंभावित लगता है, क्योंकि आयोग के आपत्तियों को नजरअंदाज करने से ब्रुसेल्स द्वारा उल्लंघन कार्यवाही या अन्य सदस्य राज्यों से कानूनी चुनौतियां लगभग निश्चित रूप से शुरू हो जाएंगी।

यह विस्तृत राय रोमानिया में न्यूट्री-स्कोर के लिए नवीनतम झटका है।

एक औपचारिक मसौदा कानून में शामिल किए जाने से पहले, लेबलिंग नियमों में एक तकनीकी समस्या के कारण इस योजना पर राष्ट्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (ANPC) द्वारा प्रतिबंध भी लगाया गया था।

उस निर्णय को बाद में पलट दिया गया, जिससे मौजूदा मसौदे का रास्ता साफ हुआ, लेकिन यह प्रक्रिया विवादास्पद और अनिश्चित बनी हुई है।

न्यूट्री-स्कोर के लिए एक प्रमुख चुनौती, रोमानिया में भी और अन्य जगहों की तरह, उस एल्गोरिदम के नियमित अपडेट में निहित है जो इसके खाद्य रेटिंग का आधार है।

ये संशोधन सीधे तौर पर प्रभावित करते हैं कि कुछ लोकप्रिय उत्पादों को कैसे वर्गीकृत किया जाता है।

फ्रांस, जहाँ नुट्री-स्कोर की अवधारणा बनाई गई और पहली बार पेश किया गया था, ने हाल ही में नवीनतम एल्गोरिदम अपडेट को अपनाया है।

उस अपडेट ने जैतून के तेल को "पीला C" से "हल्का हरा B" में बढ़ा दिया। उसी अपडेट का डेयरी उत्पादों और शुगर-फ्री पेय पदार्थों की रेटिंग पर भी महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा।

इस तरह के बदलावों को लागू करना अक्सर जटिल होता है, क्योंकि वे पूरी उत्पाद श्रेणियों की बाजार स्थिति को बदल सकते हैं और परिणामों से असंतुष्ट उत्पादकों से विरोध को भड़का सकते हैं।

इन विवादों के बावजूद, न्यूट्री-स्कोर कई यूरोपीय बाजारों में चालू है।

इसे फ्रांस, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्ज़मबर्ग, जर्मनी, स्पेन और पुर्तगाल द्वारा आधिकारिक तौर पर स्वैच्छिक रूप से अपनाया गया है।

ईयू के बाहर, स्विट्जरलैंड ने भी इस योजना को पेश किया है, हालांकि कुछ प्रमुख कंपनियों ने हाल ही में इसे चरणबद्ध रूप से समाप्त करना शुरू कर दिया है, और कुछ विधायकों ने इसके निरसन की मांग की है।

ईयू स्तर पर, न्यूट्री-स्कोर एक सुसंगत फ्रंट-ऑफ-पैक पोषण लेबल की आवश्यकता के बारे में एक लंबे और गरमागरम बहस का हिस्सा रहा है।

ग्रीन डील के हिस्से के रूप में, यूरोपीय आयोग ने एक बार एक अनिवार्य, यूरोपीय संघ-व्यापी प्रणाली का प्रस्ताव करने का संकल्प लिया था।

हालांकि, सदस्य देशों के बीच बढ़ती असहमति के बीच, आयोग ने अब तक ऐसे प्रस्ताव के साथ आगे बढ़ने से परहेज किया है।