スペイン議会、干ばつ被害を受けた農業部門への20億ユーロの支援を承認

資金の大部分は水道インフラの整備や牧場主への支援に充てられる一方、オリーブ農家に割り当てられる額は大幅に少ない。

スペインの下院である代議院は、長期化する干ばつの影響に対処するための措置を定めた王令法を可決した。

同法では、この目的のために約22億ユーロが計上されており、そのうち6億3600万ユーロが農家や牧場主への直接支援に充てられる。また、同法は共通農業政策(CAP)向けに1億4800万ユーロの補完的支援措置を追加している。

ルイス・プラナス農業大臣は下院で、この資金は「食料供給の安定と生産活動の継続」を守るために必要であると述べた。

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同法は賛成58票、反対0票、棄権11票で可決されたものの、批判の声は絶えなかった。

スペインの伝統的な保守政党である人民党(PP)や右派政党ヴォックス(Vox)の議員らは、社会党主導の連立政権が票を買収しようとしていると非難し、これらの措置は根本的な問題を解決することなく、一部の農家や牧場主を助けるだけだと述べた。

「数千ユーロを配分しても、一部の畜産農家には大いに役立つだろうが、このセクターの問題を解決することにはならない」と、ヴォックス党のホセ・マリア・フィガレド議員は述べた。

プラナス氏は、農業部門への支援策は、直接支援、減税、そして共通農業政策(CAP)からの資金配分における柔軟性の拡大という3つの大きな枠組みに分かれていると説明した。

共通農業政策

共通農業政策(CAP)は、農業部門を支援・規制するために欧州連合(EU)が確立した包括的な政策枠組みである。その目的は、高品質な食料の安定供給を確保し、農村開発を促進し、農家に公正な所得を提供することにある。CAPは、持続可能な農業を育成し、農家と消費者の双方の福祉を確保することを目標に、財政支援、市場介入、環境イニシアチブなど様々な措置を包含している。

直接支援の最大額である3億5500万ユーロは、干ばつによる経済的影響が最も深刻であると見なされている牧場経営者および酪農家に充てられる。また、その他の農業部門には2億7670万ユーロ、養蜂業には500万ユーロが割り当てられている。

一方、農業保険加入者への補助金が特別増額され、推定4,050万ユーロが承認された。この支援により、既に契約済みの保険料の最大70%まで補助されることとなり、これは欧州の規制で認められている上限である。

しかし、アグロポプラー(Agropopular)の最近の調査によると、国内のオリーブ園の面積のうち保険に加入しているのはわずか4.5%に過ぎないことが判明しており、保険補助金の恩恵が国内のオリーブ生産者に及ぶ可能性は低い。

「数字は明白、極めて明白だ。204万ヘクタールのうち、保険に加入しているのは9万3000ヘクタール強に過ぎない」と、アグロポピュラーのセサル・ルンブレラス代表は記している。

保険補助金に加え、この新しい王令法には、被災農場の固定資産税分担金および法人税の免除も盛り込まれている。

王令

スペインにおいて、王令(スペイン語でReal Decreto-Ley)とは、政府が直ちに対応を要する緊急事項について法令を発布することを可能にする法的手段である。これは通常の議会手続きを省略する立法行為の一種であり、政府が通常の立法プロセスを経ずに迅速な措置を講じる必要がある状況で使用される。

第3の要素は、支援の申請期限を6月30日まで延長し、2023年および2024年のデジタル農場台帳からの義務的な情報提出頻度を減らすことで、共通農業政策(CAP)の実施における柔軟性を高めることに焦点を当てている。

プラナス大臣は、社会保障料の納付延期や、アンダルシアおよびエストレマドゥーラにおける農業補助金受給に必要な最低日数をわずか10日に引き下げるための特別措置を12月31日まで延長する今回の決定に対し、謝意を表明した。

一方、同大臣は、この王令法には干ばつ対策として一連の水資源管理措置も盛り込まれていると指摘した。

同氏は、政府が水資源保全とインフラ整備のための予算を段階的に増額しており、2023年から2027年までの共通農業政策(CAP)期間中には220億ユーロの予算が計上され、そのうち100億ユーロが国による直接投資であると述べた。

CAPの予算に加え、大臣は、王令により14億ユーロが以下の4つの分野への資金として割り当てられると指摘した。すなわち、水の再利用を促進するための水関連法の改正、灌漑活動を支援する措置の導入、重要なインフラプロジェクトの建設の促進、およびアンダルシアの自治体に対する具体的な救済措置である。

プラナス氏は、これらの変更により、州政府がこれらの取り組みを管理・実施できるようになると付け加えた。その目的は、干ばつに対処し、最も必要としている地域における水の確保を強化することにある。