EU改革、農家の交渉力強化を目指す

欧州連合（EU）は、オリーブオイルを含む農業分野全般において、農家の交渉力を強化することを目的とした改革案を正式に承認した。

この規制により、生産者組織の役割が拡大され、共通農業政策（CAP）の資金へのアクセスが拡大されるとともに、より多くの農家がこれらの組織に加入するよう促すことが目指されている。

市場における規模の拡大は、開発プロジェクトの実施、成長、そして新たな市場状況への適応にとって極めて重要である。――ガブリエル・トレンサド・ファルコン（スペイン農業食品協同組合連合会事務局長）

より広範な目的は、生産者が生産コストや投資をより適切に反映した価格や取引条件を交渉できるよう支援することにある。

農産物の納入においては、書面による契約が標準となることが見込まれており、市場状況の変化に応じて条件を見直せるような規定が設けられる。

また、加盟国は、価格交渉の際に活用できる生産コストのベンチマークを含む指標を公表することが義務付けられる。

この規則により、生産者組織の認定手続きが簡素化され、会員を代表して契約を団体交渉する能力が強化される。

各組織の定款により、個々の会員が買い手と直接交渉することを認めることも可能となる。ただし、価格、品質、数量といった基本的な販売条件は、組織が交渉・決定しなければならず、契約は組織の集団的戦略を損なうものであってはならない。

また、この規則は、「公正」、「公平」、「短サプライチェーン」といった自主的な販売条件に関する共通の条件も定めている。これらの条件の使用にあたっては、透明性のある商業的関係と、農家にとって明確な利益が反映されなければならない。

これらの措置は農産物の価格を決定するものではない。むしろ、生産者が価格交渉を行う際に、より多くの情報を得て、交渉上の優位性を高めることを目的としている。

この不均衡は、多くの小規模生産者が、はるかに少数の加工業者、瓶詰め業者、小売業者と交渉を余儀なくされているオリーブオイル部門において特に顕著である。

「この法律は、それを支える体系的な業界構造がなければ効果を発揮しないだろう」と、スペイン農業食品協同組合（Cooperativas Agro-alimentarias de España）のガブリエル・トレンサド・ファルコン事務局長は『Olive Oil Times』に語った。

「承認された規制には、書面による契約の義務化など、スペインではすでに長年にわたり適用されてきた要素が盛り込まれているため、大きな変化をもたらすことはないだろう」と同氏は付け加えた。

トレンサド・ファルコン氏にとって、より深刻な問題はスペインのオリーブオイル業界の構造にある。

「約1,800のオリーブ搾油所があり、そのうち約700が協同組合であるという事実は、業界が商業的に組織化したり、商業関係を改善したりする上で助けにはならない」と同氏は述べた。

「この状況は、生産者が、こうした細分化を十分に認識している比較的少数の事業者や仲介業者と取引を行う際の交渉力に影響を及ぼしている」とトレンサド・ファルコン氏は付け加えた。

生産者を協同組合に組み入れることは、解決策の一部に過ぎない。トレンサド・ファルコン氏によれば、小規模な協同組合製油所もまた、投資を行い効果的に交渉するための十分な商業的規模を達成するために、合併したり、より緊密に連携したりする必要があるという。

「価値のより公平な分配を実現するためには、生産者を協同組合に統合するだけでなく、オリーブ搾油所同士の統合にも引き続き取り組まなければならない」と彼は述べた。

「市場における規模の拡大は、開発プロジェクトの実施、成長、新たな市場状況への適応、そして最終的には生産者の収益性向上にとって極めて重要です」とトレンサド・ファルコン氏は付け加えた。

食用油業界を代表するイタリアの業界団体アッシトル（Assitol）も、この改革を歓迎する一方で、その対象が主にサプライチェーンの農業部門に向けられている点を強調した。

「この改革は間違いなく前向きなシグナルであり、サプライチェーンの農業部門にとって重要な前進です」と、アッシトールのアンドレア・カラッシ事務局長は『Olive Oil Times』に語った。

「適切に実施されれば、この法律は、サプライチェーンの最初の、そしてしばしば最も脆弱な一環である生産者を保護するためのより効果的な手段を提供すると同時に、価値のより公平な分配を促進することができるでしょう」と彼は付け加えた。

カラッシ氏は特に、生産者組織とその連合に与えられたより強力な役割を指摘した。

「一次産業にとって、より体系的かつ透明性の高い方法で交渉を行う可能性は極めて重要です」と彼は述べた。

「団体交渉と価格の透明性を促進する新たな規定は、生産者と加工業者の双方にしばしば損害を与える価格変動を抑制し、市場により大きな安定性をもたらすのに役立つだろう」とカラッシ氏は付け加えた。

アッシトルは、エクストラバージンオリーブオイルを「損失を覚悟で売り出す商品（ロスリーダー）」として扱うことに繰り返し反対し、日常的な日用品という役割を超えたその価値がより広く認識されるよう求めてきた。

「これは、オリーブオイルがもはや単なる商品として扱われるのではなく、サプライチェーン全体を通じて相応の対価が支払われるべき高級食品として位置づけられるシステムへと向かうものです」とカラッシ氏は述べた。

しかし、同氏はこの規制を単なる出発点に過ぎないと述べた。

「真の課題は依然として実務的な実施にある」とカラッシ氏は述べた。「さらに、この改革は主に農業部門に関わるものだ。継続的な監視と効果的な執行が伴わなければ、規則だけでは不十分である」

次の収穫を控えたイタリアでは、すでにその課題が顕在化している。全国および各地域の搾油業者協会は、売れ残った在庫と流動性の不足により、一部の搾油所が次の収穫期にオリーブを購入できなくなる恐れがあると警告している。

この警告は、在庫一掃と業界の生産能力を守るための措置を求める生産者、生産者団体、搾油業者による広範な動きの中で出されたものだ。9月19日にはバーリで全国規模のデモが予定されている。

一方、産地価格は急落している。ISMEAの報告によると、6月のイタリア産エクストラバージンオリーブオイルの平均価格は1キログラムあたり6.04ユーロで、前年比37.1％下落した。

スペインでは、Poolredが算出する全オリーブオイルカテゴリーの加重平均指数が、7月上旬から下旬にかけて1キログラムあたり約3.37ユーロから3.18ユーロへと下落した。

イタリアのスーパーマーケットでは、標準的なエクストラバージンオリーブオイルを1リットルあたり3.99ユーロから5.99ユーロのセール価格で再び宣伝している。100％イタリア産と謳われるオイルは、概して依然としてかなり高価なままである。

「イタリア産のオリーブオイルが貯蔵タンクに眠っている一方で、スーパーマーケットの棚は、あり得ないほどの安値でのプロモーションやチラシの特売品で埋め尽くされている」と、イタリア・オリヴィコラ（Italia Olivicola）のジェンナーロ・シコロ会長は最近述べた。

今後数ヶ月間の市場動向は不透明だ。春先の好条件により、当初は2026/27収穫年度のスペイン産オリーブオイルの生産量に対する期待が高まっていたが、長期化する猛暑、干ばつ、山火事により、見通しは不透明になっている。

公式の予測が発表されるのは10月以降と見込まれている。スペインは世界最大のオリーブオイル生産国であるため、その収穫量の多寡が、価格が引き続き下落するか、あるいは回復し始めるかを決定づける主要な要因となるだろう。