COP30、化石燃料の段階的廃止合意に至らず閉幕 世界的な意見の隔たりが広がる

近年で最も議論の分かれた国連気候変動サミットの一つであるCOP30が、ブラジルのアマゾン熱帯雨林にあるベレンで開催された。

194カ国の代表団が参加したが、COP会議の30年の歴史の中で初めて、米国が著しく欠席した。

交渉担当者は、地球温暖化を抑制するため、気候変動対策資金を増額し、「パリ協定」の実施を加速させることで合意した。しかし、今回もまた、石炭、石油、天然ガスといった化石燃料への依存を減らすことが、中心的な争点となった。

EU加盟国やコロンビアを含む80カ国以上の連合は、最終合意文に化石燃料からの脱却に向けた明確なロードマップを盛り込むよう求めた。一方、産油国であるサウジアラビアが率いる80カ国以上は、この措置に強く反対した。

その結果、COP30の最終文書には、化石燃料の完全な段階的廃止について明確な言及は含まれなかった。

「COP30は、世界の気候政策の核心にある、ますます激化する対立を浮き彫りにした。それは、気候変動に対処するためには今後数十年にわたり世界が化石燃料からの脱却を図らなければならないという科学的事実を受け入れる者たちと、 一方で、短期的なエネルギー上の利益を追求するために、これに積極的に抵抗している人々との間にある」と、シェフィールド大学の政治経済学教授マイケル・ジェイコブスは述べた。

国連気候変動会議の30年の歴史において、化石燃料からの脱却への移行について具体的に言及されたのは、2023年に採択されたCOP28の文書でたった一度だけだった。 COP29では段階的廃止に関する合意には至らず、ベレンでも膠着状態が続いた。

数日間にわたる交渉の末、 COP30の参加者は、来年のCOP31に先立ち気候変動対策を加速させるためのハイレベルなメカニズムである「グローバル・インプリメンテーション・アクセラレーター」を設立することで合意した。

「このアクセラレーターは、自然に基づく解決策を通じたメタン削減や炭素除去を含め、気候変動対策において規模とスピードの面で最大の可能性を秘めた行動を優先する」と、COP30の議長国であるブラジルは述べた。

また、このメカニズムは、各国が温室効果ガス排出を削減するための国家気候行動計画（NDC）を強化する上でも役立つ。

議長国はまた、化石燃料に依存しない経済への「公正な移行」を実現するためのロードマップと、森林破壊を食い止めるためのロードマップという、2つの主要なロードマップを策定する計画も発表した。

「この予想外のロードマップは、ブラジル議長国が、今後の道筋にすべての人の関心を集中させようとした試みだった」と、欧州人民党のピーター・リーゼ氏は述べた。

気候活動家、先住民族コミュニティ、自転車利用者、修道士、フェミニスト団体など、数千人の抗議者がベレン市内を行進し、より断固とした気候変動対策を要求した。

「大民衆行進」として知られるこの行進は、2021年以来、国連サミットで行われた初の公開気候抗議活動となった。過去3回のCOPは、エジプト、アラブ首長国連邦、アゼルバイジャンといった、公のデモが禁止されている国々で開催されていた。

今年の集会には、COP史上最大規模となる先住民族代表団も参加し、3,000人以上の代表者が集まった。

「先住民族は、ただ顔を出すだけでなく、参加したいと願っている」と、ブラジルのソニア・グアジャジャラ先住民族担当大臣は述べた。「これまでのところ、COPの決定に基づく投資は成果を上げられておらず、1.5℃の目標は手の届かないところへ遠のきつつある。」

国連の予備的な評価によると、世界の温室効果ガス排出量は2035年までに12％減少する可能性がある。それでもなお、産業革命前の水準から気温上昇を1.5℃以内に抑えるという目標の達成は不透明なままである。 詳細な分析は『2025年NDC統合報告書』に掲載されている。

COP31はすでに新たな地平を切り拓こうとしている。2026年のサミットは11月にトルコで開催され、オーストラリアが議長国を務める予定だ。これは気候変動交渉の歴史において、異例な地域横断的な組み合わせとなる。