A nova política agrícola da UE poderá beneficiar os produtores de azeitona gregos, caso os requisitos sejam cumpridos

A mais recente reforma da Política Agrícola Comum (PAC), o programa de subsídios agrícolas da União Europeia, foi finalizada após um acordo provisório entre o Parlamento Europeu e os governos da UE. As novas regras vigorarão de 2023 até o final de 2027.

A próxima PAC inclui financiamento para agricultores e desenvolvimento rural no valor total de 387 bilhões de euros, quase um terço do orçamento total da UE.

Ainda é cedo para dizer (quais serão os impactos da nova PAC), e as informações divulgadas pelo Ministério da Agricultura ainda são gerais e vagas.– Nikos Michelakis, consultor científico, SEDIK

A Grécia receberá 19,3 bilhões de euros no âmbito do novo regime, um montante semelhante aos fundos fornecidos pela PAC atualmente em vigor. O apoio financeiro aos agricultores do país permaneceu o mesmo, apesar de uma redução de 10% em toda a UE nos fundos alocados para pagamentos aos beneficiários com a nova política.

“Conseguimos a reforma política mais ambiciosa da Política Agrícola Comum desde a década de 1990”, afirmou Spilios Livanos, ministro grego do Desenvolvimento Rural e da Alimentação. “Criamos um quadro europeu adequado para a segurança, a adequação e a sustentabilidade dos nossos sistemas agroalimentares.

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“É uma PAC justa, verde, social e, em última análise, mais sustentável”, acrescentou o ministro. “A Grécia manterá o mesmo financiamento da PAC atual. É uma grande oportunidade para o nosso país transformar sua economia rural, alcançar o tão almejado desenvolvimento periférico e mudar todo o seu modelo produtivo.”

Espera-se também que 2 bilhões de euros adicionais do Fundo Europeu de Recuperação e Resiliência, destinado a apoiar a recuperação da pandemia da Covid-19, sejam direcionados ao setor agrícola do país nos próximos anos.

Todos os pagamentos estarão vinculados a alguns requisitos ambientais mínimos, como a reserva de pelo menos 3% das terras aráveis pelos agricultores para permitir que a natureza prospere, ou a rotação de culturas a cada dois anos para a regeneração do solo.

A nova política agrícola da UE também estipula que apenas “agricultores ativos” podem se beneficiar dos subsídios. Cada Estado-membro deve fornecer uma definição para seus próprios agricultores ativos de acordo com alguns termos geralmente aceitos, como que as atividades agrícolas representem pelo menos uma porcentagem específica da renda dos agricultores, mas também tem a flexibilidade de adicionar seus próprios critérios à definição.

As autoridades gregas esclareceram que apenas os agricultores que realmente produzem serão elegíveis para receber apoio direto à renda sob a nova PAC.

“A nova direcionamento dos subsídios, em conjunto com a definição de agricultores ativos, nos dá a capacidade de apoiar aqueles que produzem e atuam na cadeia de valor sem recorrer a práticas ilícitas”, afirmou Yiannis Economou, secretário de Estado do Desenvolvimento Rural e Alimentação, durante uma consulta em Chania.

Os critérios exatos para agricultores ativos na Grécia no âmbito da próxima PAC ainda não foram determinados pelo ministério.

O setor de azeite do país também deve estar preparado para algumas mudanças destinadas a apoiar melhor os produtores de azeitona quando a PAC 2023-2027 entrar em vigor.

Espera-se que os fundos sejam desembolsados de forma mais rápida e fácil do que antes. No entanto, existe incerteza no setor quanto à reforma da PAC e seu impacto real na indústria.

“É muito cedo para dizer, e as informações divulgadas pelo Ministério da Agricultura ainda são gerais e vagas”, disse Nikos Michelakis, consultor científico da Associação dos Municípios Produtores de Azeite de Creta (SEDIK), ao Olive Oil Times. “Ela menciona metas e estratégias sem descrever como elas serão concretizadas.”

“De qualquer forma, não há evidências científicas, ambientais ou agronômicas que justifiquem equiparar os olivais — um investimento de alto custo que requer o trabalho de gerações — a pastagens e terras aráveis”, acrescentou.

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Michelakis também manifestou reservas quanto à redistribuição planejada do apoio à renda para beneficiar as propriedades menores em detrimento das grandes propriedades e empresas, defendida pela nova PAC.

“Os ‘pagamentos redistributivos’ da nova PAC supostamente favorecerão os pequenos agricultores”, disse ele. “No entanto, se as notícias na imprensa agrícola estiverem corretas, todos os beneficiários sofrerão um corte de 10% nos pagamentos diretos para apoiar os pequenos agricultores, que provavelmente receberão cerca de €40 por acre.”

“Portanto, os pequenos produtores de azeitona não serão, na verdade, beneficiados, mas sofrerão, ao contrário, alguma perda de renda”, acrescentou Michelakis. “Nenhuma redução no financiamento deveria ser imposta aos pequenos agricultores.”

As azeitonas de mesa, por outro lado, serão adicionadas à lista de produtos agrícolas elegíveis para a aplicação de um mecanismo de armazenamento privado no âmbito da nova PAC. O objetivo é fornecer os meios para regular a oferta e a demanda e recuperar os preços de mercado quando necessário.

A armazenagem privada é ocasionalmente utilizada pela Comissão Europeia para estabilizar o mercado do azeite (entre outros produtos) em casos de desequilíbrios, embora com resultados duvidosos.

Outro aspecto importante da nova PAC é a capacidade de criar um ambiente de trabalho atraente para os jovens.

Os jovens agricultores europeus não foram particularmente atraídos pela atual PAC para ingressar no setor agrícola, segundo constatou uma pesquisa realizada para o período de 2014 a 2020 em nome da União Europeia.

A pesquisa concluiu que as medidas de “renovação geracional” da PAC, voltadas especificamente para a transferência segura de propriedades agrícolas de uma geração para outra, não são, por si só, suficientes para atrair mais jovens para a agricultura. Os principais problemas para os jovens agricultores continuam sendo o acesso a financiamento e à terra.

Nesse contexto, Livanos afirmou que a nova política da UE deveria destacar profundamente seus méritos, em vez de seus mecanismos punitivos.

“[A nova PAC deve ser] uma alavanca para que os jovens ingressem na agricultura, não um impedimento”, disse ele durante uma reunião dos ministros da Agricultura da UE em Lisboa. “[Ela deve] ser uma inspiração para os agricultores, não um medo de sanções.”

Um requisito da nova PAC é que cada Estado-Membro implemente um plano estratégico para definir como as políticas rurais serão aplicadas e os fundos serão alocados de acordo com suas necessidades e características nacionais específicas. Todos os planos serão analisados pela Comissão Europeia antes que quaisquer fundos sejam desembolsados.

A Grécia já começou a elaborar seu plano estratégico após concluir os procedimentos de consulta com as partes interessadas, como agricultores e criadores de gado.

“Continuamos com nosso plano de desenvolver uma ‘parceria’ e a máxima consulta possível sobre a nova PAC”, afirmou o Ministério da Agricultura grego em um comunicado à imprensa.

A consulta é uma oportunidade para um diálogo público aberto, afirmou o comunicado de imprensa, “a fim de diagnosticar, discutir e identificar todas as questões, os problemas e os desafios do setor agrícola grego, para formular as sugestões adequadas e buscar as melhores soluções na elaboração do plano estratégico da nova PAC”.

Espera-se que o plano estratégico da PAC elaborado pela Grécia esteja pronto para consulta pública em outubro e finalizado até o final de 2021. Em seguida, será submetido à Comissão Europeia para aprovação.

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