安达卢西亚农业部长力推打造更具韧性的橄榄油产业

卡门·克雷斯波为支持该地区的经济引擎制定了宏伟计划。

安达卢西亚自治区政府与橄榄生产商正通力合作，以缓解这一史上最艰难的作物年所带来的最严重影响。

农业和畜牧业组织协调会（COAG）估计，西班牙最重要的橄榄油产区本季的橄榄油产量较上一季下降了58%。

在安达卢西亚最重要的橄榄油产区哈恩省，产量下降了66%。

除了持续干旱带来的影响外，由于橄榄油价格上涨，该地区橄榄油供应链的几乎每个环节都面临着成本上升和利润率下降的困境。

“大型生产商有能力挺过这样的时期，”屡获殊荣的生产商Storm的首席执行官兼合伙人安东尼·奥尔德（Anthony Old）告诉《橄榄油时报》。“对于小型生产商来说，这可能是一场艰苦的斗争。”

农户们还对西班牙实施《共同农业政策》（CAP）的国家战略可能带来的影响感到担忧。安达卢西亚官员此前曾警告称，该战略将导致橄榄种植户可获得的资金减少。

“当地农户正面临一场‘完美风暴’，”安达卢西亚农业、水资源与农村发展部长卡门·克雷斯波向《橄榄油时报》表示。

业内许多人已呼吁政府在这些多重挑战中支持橄榄种植者和橄榄油生产商。

由于收成异常惨淡（这主要归咎于该国前所未有的干旱），许多农户收入大幅减少，因此COAG呼吁政府提供特别资金并制定行动计划以支持该行业。

尽管国内和全球消费量大幅下降，西班牙出口商仍竭力履行合同义务，本作物年度前四个月的进口量增长了26%，以弥补供应缺口。

面对这些重大挑战，安达卢西亚政府、橄榄种植者、农业协会及供应链其他成员已提交了一份建议清单，列出了他们希望对西班牙实施《共同农业政策》（CAP）的国家战略计划所做的修改。

“在新版共同农业政策下，当西班牙其他地区获得更多支持时，安达卢西亚将至少损失5亿欧元，”克雷斯波表示。

“我们必须记住，西班牙每三名共同农业政策受益者中就有一名来自安达卢西亚，这意味着对安达卢西亚不利的共同农业政策，对整个国家来说都是坏消息，”她补充道。“我们希望共同农业政策能重新成为安达卢西亚农村发展的动力。”

在提议的改革中，最紧迫的要求之一是设立更多生产性地区。“这样，安达卢西亚就能避免因新CAP带来的数百万欧元损失，”克雷斯波表示。

共同农业政策最重大的变革之一，是实施了严格的环境要求——即所谓的“生态计划”，农民必须遵守这些要求才能获得资金。

克雷斯波和安达卢西亚利益集团联盟所呼吁的改革之一，是“在生态计划的实施中给予更大灵活性”，以涵盖更广泛的有机农户群体。

此外，该联盟还希望放宽“活跃农民”的定义标准——目前该定义要求农民25%的收入必须来自橄榄种植。

除了共同农业政策之外，水资源短缺、荒漠化以及气候变化的其他影响也是农民和生产商最关心的问题。

“安达卢西亚位于欧洲南部，受气候变化的影响尤为严重，”克雷斯波表示。“我们面临的干旱已不再是暂时的，而是本地区的结构性问题，这当然会影响我们的主要作物——橄榄园。”

安达卢西亚自治区政府负责管理辖区内的河流流域——包括瓜达莱特-巴尔巴特、廷托-奥迪埃尔-皮埃德拉斯-昌萨以及地中海流域，这些流域约占该地区总面积的33%。

“其余流域，如瓜达尔基维尔河或瓜迪亚纳河，则由中央政府直接管理，”她说道，“而该自治区最大的橄榄种植区，恰恰就集中在瓜达尔基维尔河流域。”

这些跨区域流域的水资源管理责任由马德里政府承担。不过，克雷斯波表示，地方政府一直支持对灌溉基础设施进行现代化改造、提高能源效率，并致力于利用污水处理厂的再生水。

克雷斯波认为，安达卢西亚的橄榄企业“深知开展以可持续性和效率为首要原则的农业的重要性”。

她补充道，橄榄行业正在积极探索现代废物处理方式可能带来的经济机遇，例如将橄榄果渣转化为肥料。

“安达卢西亚自治区政府最近通过了《循环经济法》，这是西班牙的首部此类法律，将对废物利用的各项举措给予最终认可，”克雷斯波表示。“在安达卢西亚，‘使用与丢弃’已成为过去式，如今我们制造、使用并重复利用我们的资源。”

据克雷斯波介绍，安达卢西亚政府已投入7050万欧元用于橄榄农场及橄榄油生产链的现代化改造，其中包括技术应用。

她对橄榄油行业的关注并不令人意外。据该部长介绍，本作物年度该行业提供了1380万欧元薪资，其中36%来自采收作业。2022年，安达卢西亚出口了893,924吨橄榄油，价值33亿欧元。

因此，克雷斯波表示，安达卢西亚首个橄榄产业战略将于2023年至2027年间实施。

“目前正通过与整个行业的开放对话推进该战略的规划，”她表示，“其目标是促进各类橄榄园的现代化和竞争力，同时不忘将循环经济作为附加值加以融入。”