新的《共同农业政策》为意大利橄榄种植者提供了大量机遇

重新关注工人权益、支持小农户和年轻农户，以及简化赔偿申请流程，这些措施将有助于意大利橄榄种植户。

上周欧盟成员国达成的新的《共同农业政策》（CAP）所带来的影响，很快将在整个意大利农业领域显现。

橄榄油行业将是新政策的主要受益者之一，尤其是获得受保护原产地名称（PDO）或受保护地理标志（PGI）认证的橄榄油生产商。

“新版CAP为我们的农民带来了巨大机遇，因为他们终于能够规划投资了。”——意大利农业、食品和林业部副部长弗朗切斯科·巴蒂斯托尼

2023年至2027年间，意大利农业部门获得的补贴加上国家资金将达到340亿欧元（若计入2021至2023年的两年过渡期资金，总额为500亿欧元），其中25%的直接支付款项将明确与环保实践挂钩。

据意大利农业、食品和林业部长斯特凡诺·帕图阿内利称，新《共同农业政策》将简化因气候变化和极端天气事件而获得补偿的流程，这些事件近年来对意大利橄榄种植者造成了重大影响。

总直接补贴和农村基金的3%将用于风险管理和生态修复。新版CAP还将立法制定相关程序，以比以往更快的速度分配资金。

“新《共同农业政策》为我们的农民提供了巨大机遇，因为他们终于能够规划投资了，”意大利农业、食品和林业部副部长弗朗切斯科·巴蒂斯托尼向《橄榄油时报》表示。

他补充道，新《共同农业政策》本质上针对的是意大利橄榄油产业的性质和结构。新协议旨在扶持年轻一代农民，并提供专项资金支持其经营活动。

“用于直接支付的资金中，必须有3%分配给年轻农户，以促进代际更替，”巴蒂斯托尼表示。

尽管目前许多政府举措都聚焦于意大利年轻农业从业者，但该国40岁以下的农民仍属凤毛麟角。根据Ismea近期发布的意大利橄榄油行业报告，每名年轻农民对应着11名65岁及以上的农民。

“对年轻农户的支持……可涵盖收入补贴、投资或创业援助，”欧盟委员会在上月宣布批准《共同农业政策》政治协议时表示。

新协议将允许负责受保护地理标志（PGI）和受保护原产地名称（PDO）产品生产与分销的组织制定价格建议，从而扩展其在共同市场组织框架下现有的相关权限——该机制旨在帮助稳定各农业部门的价格。该协议还将为这些生产商提供紧急补偿。

巴蒂斯托尼表示，该措施确保“所有受保护原产地名称（PDO）和受保护地理标志（PGI）产品都能进行规划，以更好地适应日益波动的市场”，这一点意义重大，因为意大利拥有受PDO和PGI保护的橄榄油产区数量超过欧洲任何其他国家。

新的《共同农业政策》（CAP）——各成员国政府需将其转化为国家战略计划——还旨在为小型农业经营提供保护伞。

尽管国家补贴的大部分仍将流向大型企业，但各国计划必须确保将所有可用补贴的10%分配给小型农业企业。

该协议要求各国政府在其战略计划中明确说明如何完成这一任务，鉴于绝大多数意大利橄榄种植者都是小企业经营者，这对他们而言将是一项重要条款。

新《共同农业政策》特别关注降低农业活动对环境的影响以及保护生物多样性，要求申请公共支持的种植者将其至少3%的耕地用于生物多样性保护。

这些区域不得种植任何经济作物，这一规定对占意大利种植者很大比例的传统橄榄种植者而言十分有利。任何旨在通过保护沼泽和泥炭地来维持富含碳的土壤的活动，都将符合新《共同农业政策》的要求。

这一措施也将引起橄榄种植者的关注，他们正试图复制西班牙“活橄榄林”（Olivares Vivos）项目的积极成果，该项目专门致力于恢复橄榄园的生物多样性。

巴蒂斯托尼表示，除环境保护外，共同农业政策还着重关注社会议题。

“共同农业政策的转折点具有社会属性：补贴的发放将特别注重对工人权利的尊重，”他说，“不遵守规则者将面临重罚。这一社会参数是一项具有创新性和重大影响力的变革。”

根据新规，农民必须遵守欧盟的劳动和社会法规，才能获得公共支持。

欧洲议会农业委员会的意大利委员保罗·德·卡斯特罗补充道：“从现在起，共同农业政策将不再资助那些不尊重工人权利的农民，从而终结他们对绝大多数完全尊重这些权利的企业家的不公平竞争。”

意大利政府及其他欧盟成员国须在2021年底前提交关于共同农业政策的国家战略计划。

在随后的六个月内，欧盟委员会将审查这些计划，这些计划将于2023年1月起生效。在此之前，将实施临时规定以确保当前发展计划的执行，并提供应急和恢复资金。

“（在欧盟关于共同农业政策的辩论中）本可以做得更多，特别是在行政简化方面，但结果也可能不如预期，”巴蒂斯托尼表示。

“我们将与利益相关方（地方政府、经营者、农民等）共同制定的计划，将在最大限度地利用新协议带来的机遇方面发挥关键作用，”他总结道。