自加征关税以来，西班牙橄榄对美出口量急剧下降

随着新生产商填补了西班牙在美国市场留下的空白，而西班牙种植者则将目光投向东方以销售其作物，关税正逐渐重塑全球食用橄榄贸易格局。

自去年美国对西班牙黑橄榄征收关税以来，西班牙对美国的黑橄榄出口量急剧下降。

据西班牙食用橄榄生产商和出口商协会（Asemesa）的数据显示，黑橄榄出口量从2017年第一季度的7,385吨降至2019年前四个月的3,850吨。

预计将逐步失去美国黑橄榄市场的大部分份额。——Asemesa秘书长安东尼奥·德·莫拉

此前，西班牙75%的黑橄榄出口目的地是美国。这一比例现已降至34%，许多生产商面临无处销路的问题。据估计，自2018年8月关税生效以来，已使西班牙橄榄生产商蒙受2550万欧元（2840万美元）的损失，并导致该行业数百人失业。

阿塞梅萨协会及整个西班牙食用橄榄行业的官员还担心，即使这些关税被世界贸易组织阻止或取消，西班牙食用橄榄在美国的销量仍将逐渐下滑。

“预计我们将逐步失去美国黑橄榄市场的大部分份额，”Asemesa秘书长安东尼奥·德·莫拉（Antonio de Mora）向西班牙商业刊物《Merca2》表示。“这在很大程度上取决于加利福尼亚州以及其他向美国出口黑橄榄的国家能否取代西班牙。”

摩洛哥、葡萄牙和埃及已成为两国贸易争端中最大的受益者，它们的市场份额均有所增长，填补了西班牙留下的空白。

迄今为止，摩洛哥是最大受益者。自2017年以来，其对美国的食用橄榄出口量增长了800%。葡萄牙和埃及的增长幅度则相对温和，同期出口量分别增长了80%和130%。

自2017年以来，加州产橄榄的销量也有所增长，尽管增幅远小于其他国家，仅为5.7%。

德·莫拉表示，只要关税政策持续，他对黑橄榄对美出口量将持续下滑持预期。

这一预测促使许多种植者意识到，他们可能过分依赖美国市场。因此，食用橄榄生产商正将目光投向东方。中国、印度和巴基斯坦已成为西班牙橄榄的新目标市场。

这些关税源于美国商务部提出的一项反倾销申诉，以及两名加州生产商向美国国际贸易委员会（USITC）提交的另一项反补贴申诉。2018年8月1日，食用橄榄的关税最高曾达27%。

作为回应，欧盟于去年2月代表西班牙向世界贸易组织（WTO）提交了正式申诉。该贸易集团称这些关税“没有依据”且“毫无道理”。

3月，欧盟与美国之间的双边仲裁谈判破裂后，欧盟随后要求成立一个特别工作组来调查补贴问题。

然而，特别工作组的成立需获得全体成员的一致同意。美国代表对此投了反对票。

欧盟在辩护中表示，对导致加征关税的美国调查存在“严重关切”，包括“美国针对非特定补贴、缺乏成本转嫁分析，以及未能证明进口橄榄对美国生产商造成了损害”。

美国回应称，其“对欧盟要求设立专家组的决定表示遗憾，且对西班牙橄榄征收关税是在完全符合世贸组织规则的彻底调查之后才实施的”。

欧盟将在6月24日世贸组织争端解决机构下次会议上再次要求成立特别工作组。

在此之前，整个行业仍笼罩在强烈的不安与焦虑之中。在塞维利亚省——该地区种植了西班牙大部分黑橄榄——生产商不得不削减开支，通常通过裁员或以大幅降价的方式将橄榄出售给橄榄油生产商。

“整个行业仍在等待欧盟及西班牙其他政府部门出台重要支持措施，以弥补美国市场造成的营业额损失，以及在应对美国措施过程中所承担的巨额防御成本，”德·莫拉表示。