西班牙橄榄种植户担忧美国可能采取“保护主义”措施

欧洲食用橄榄生产商越来越担心，最早可能在9月就面临严厉措施。

美国商务部近日启动了一项调查，旨在查明西班牙橄榄种植者是否在享受《共同农业政策》补贴的不公平优惠的同时，还向美国市场倾销产品，从而违反了公平贸易法。欧洲食用橄榄生产商日益担忧，可能面临最早于今年9月就将实施的严厉保护主义措施。

2017年6月22日，“熟橄榄公平贸易联盟”（CFTRO）就西班牙可能存在的倾销及为扶持国内橄榄生产商而实施的不公平补贴行为提交了申诉。该联盟成员包括美国企业贝尔-卡特食品公司（Bell-Carter Foods）和马斯科家族橄榄公司（Musco Family Olive Co.），前者是美国最大的食用橄榄生产商，后者则是领先的食用橄榄供应商。
另见： 美国国际贸易委员会就橄榄油市场状况举行听证会

这两家公司声称，西班牙食用橄榄生产商在美国市场的售价低于其在西班牙本土的售价。“西班牙倾销和受补贴的成熟橄榄正严重冲击我们的行业，”贝尔-卡特食品公司首席执行官蒂姆·卡特表示。

倾销被视为损害美国生产商利益的手段，根据美国法律属于非法行为。此外，CFTRO成员还谴责西班牙橄榄生产商长期从欧盟《共同农业政策》（CAP）计划中获得巨额财政援助。美国同行认为，这项针对欧洲农民的补贴进一步扭曲了市场竞争环境。

自2017年7月22日起，美国国际贸易委员会（ITC）一直在进行正式调查，以评估CFTRO请愿书的合法性。如果政府确实发现存在倾销和补贴等不公平行为，最早可能于2017年9月宣布对西班牙食用橄榄进口实施制裁。

该部的一份官方声明称： “若美国国际贸易委员会认定有合理迹象表明，从西班牙进口的熟橄榄对美国国内产业造成实质性损害或构成实质性损害威胁，调查将持续进行。商务部计划于2017年9月公布反补贴税（CVD）初步裁定，并于2017年11月公布反倾销税（AD）初步裁定，但上述日期可能会有延后。 若美国国际贸易委员会（ITC）的裁定结果为否定，调查将终止。”调查的详细时间表可在美国商务部官方网站上查阅。

自Bell-Carter Foods和Musco Family Olive Co.提交正式申诉以来，经济制裁的阴云便一直笼罩着西班牙食用橄榄产业。这并非没有道理。 这两家美国公司建议对西班牙橄榄征收73%的关税，并最终将税率提高至223%。这些数字促使欧洲主要农民和农业合作社协会Copa-Cogeca将其定性为“保护主义”措施。

Copa-Cogeca秘书长佩卡·佩索宁在7月25日致欧盟农业专员菲尔·霍根的信中声明：“Copa和Cogeca认为，欧盟主要的农产品出口市场——美国——在毫无正当理由的情况下对我们的产品实施保护主义措施，这是不可接受的。”

“Copa和Cogeca认为，西班牙生产商之所以能以极具竞争力的价格生产黑橄榄，唯一的原因在于他们努力降低生产成本，并投资于质量技术等关键领域，”他补充道。

Copa-Cogeca 强烈否认有关不公平经济行为的指控，并表示对西班牙橄榄进口征收高额关税将构成对西班牙生产商的不公平待遇，同时声称他们始终遵守世界贸易组织制定的公平贸易法规。

去年，西班牙生产商向美国出口了近3.2万吨橄榄，价值7090万美元。