EU will Importe aus Abholzung stoppen
Mit der Verabschiedung der neuen Verordnung hoffen die europäischen Gesetzgeber, die weltweite Warenproduktion zu beeinflussen und die Wälder zu schützen.
Eine soeben zwischen den beiden gesetzgebenden Organen der Europäischen Union (dem Europäischen Rat und dem Europäischen Parlament) erzielte Einigung wird den Import von Waren aus entwaldeten Gebieten unterbinden. Die neuen Vorschriften werden den aus 27 Mitgliedstaaten bestehenden Wirtschaftsraum dazu veranlassen, den Import zahlreicher Produkte aus Palmöl, Holz, Soja, Kaffee, Kakao, Kautschuk und Rindfleisch zu stoppen.
Der Europäische Rat und das Europäische Parlament werden die Verordnung in Kürze offiziell verabschieden. Nach zwei Jahren wird die Liste überprüft und möglicherweise um weitere Produkte ergänzt.
Die Europäische Union ist ein wichtiger Abnehmer der aufgeführten Rohstoffe, und es ist bekannt, dass ihre Importe eine wesentliche Rolle beim fortschreitenden Verlust der Waldbedeckung spielen.
Siehe auch: EU will Importe aus Abholzung blockieren, darunter auch PalmölNach Angaben der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) gingen von 1990 bis 2020 420 Millionen Hektar Wald verloren, hauptsächlich aufgrund der Umwandlung in Ackerland und andere Nutzungen. Diese Fläche entspricht in etwa der Größe der Europäischen Union selbst, die 423,4 Millionen Hektar umfasst.
„Die großflächige kommerzielle Landwirtschaft (vor allem Rinderzucht sowie der Anbau von Sojabohnen und Ölpalmen) war zwischen 2000 und 2010 für 40 Prozent der tropischen Entwaldung verantwortlich, die lokale Subsistenzlandwirtschaft für weitere 33 Prozent“, heißt es im jüngsten FAO-Bericht zur Entwaldung.
Technologie wird in der neuen Importinfrastruktur eine wichtige Rolle spielen, da die Betreiber GPS-Tracking nutzen werden, um die Herkunft ihrer Produkte genau zu bestimmen.
Laut einer Mitteilung des Europäischen Rates werden die neuen Vorschriften zudem bürokratische Hürden sowohl für Betreiber als auch für Behörden abbauen. Kleine Unternehmen können sich mit großen Unternehmen zusammenschließen, um die mit den exportierten Waren verbundenen Sorgfaltspflicht-Erklärungen zu erstellen.
Die neue Verordnung verwendet den Begriff „Waldschädigung“. In Anlehnung an die FAO wird Waldschädigung definiert als „die strukturellen Veränderungen der Waldbedeckung, die in Form der Umwandlung von sich natürlich regenerierenden Wäldern und Primärwäldern in Plantagenwälder und andere bewaldete Flächen sowie der Umwandlung von Primärwäldern in angepflanzte Wälder auftreten“.
Wie vom Europäischen Rat angemerkt, legt die neue Verordnung den 31. Dezember 2020 als Stichtag fest. Dies bedeutet, „dass nur Produkte, die auf Flächen hergestellt wurden, die nach diesem Datum keiner Entwaldung oder Waldschädigung unterzogen wurden, auf dem Unionsmarkt zugelassen oder exportiert werden dürfen“.
Zu den weiteren Maßnahmen gehört ein Benchmarking-System, das den Ländern der Europäischen Union und externen Partnern auf der Grundlage der Entwaldung eine spezifische Risikoeinstufung zuweist. Die Risikokategorien (niedrig, standardmäßig, hoch) wirken sich auf den Verwaltungsaufwand und die Art der für den Export erforderlichen Kontrollverfahren aus.
Eine hohe Risikoeinstufung löst zudem strengere Kontrollen der gehandelten Waren aus, wobei bis zu neun Prozent der Marktteilnehmer überprüft werden. Länder mit einer mittleren Risikoeinstufung werden bei drei Prozent der Marktteilnehmer kontrolliert, und bei Ländern mit einer niedrigen Risikoeinstufung bei einem Prozent der Marktteilnehmer.
„Das Abkommen berücksichtigt auch Menschenrechtsaspekte im Zusammenhang mit der Entwaldung, einschließlich des Rechts indigener Völker auf freie, vorherige und informierte Zustimmung“, schrieb der Rat.
Die Geldbußen werden „im Verhältnis zum Umweltschaden und zum Wert der betreffenden Rohstoffe oder Produkte“ stehen. Die Mindeststrafe beträgt mindestens 4 Prozent des Jahresumsatzes des Wirtschaftsbeteiligten aus Exporten in die Europäische Union. Darüber hinaus wird der Wirtschaftsbeteiligte vorübergehend von öffentlichen Ausschreibungen und dem Zugang zu öffentlichen Mitteln ausgeschlossen.
Nach der formellen Ratifizierung durch die Europäische Union räumt die neue Verordnung großen Betreibern 18 Monate und kleinen Betreibern 24 Monate Zeit ein, sich an die neuen Vorschriften anzupassen.