Europa ficht US-Zölle auf spanische Oliven an
Die EU hat bei der Welthandelsorganisation Beschwerde eingereicht, doch die unterbesetzte Handelsorganisation hat einen enormen Rückstau zu bewältigen. Die spanischen Olivenproduzenten blicken angesichts der im Dezember 2019 ablaufenden Frist in eine ungewisse Zukunft.
Die Europäische Union geht rechtlich gegen die von den Vereinigten Staaten auf spanische Olivenimporte erhobenen Zölle vor und beantragt eine Entscheidung der Welthandelsorganisation.
Wir begrüßen die Entscheidung der Europäischen Kommission mit großem Interesse. Die in den USA gegen spanische Oliven verhängten Zölle sind nicht gerechtfertigt und verstoßen gegen die Regeln der WTO.
Das US-Handelsministerium (DOC) verhängte im vergangenen Juli Antidumpingzölle in Höhe von 16,88 bis 25,50 Prozent sowie Antisubventionszölle in Höhe von 7,52 bis 27,02 Prozent auf spanische Oliven.
Siehe auch: Olivenölimporte und -exporte„Die von den Vereinigten Staaten auf schwarze Oliven aus Spanien verhängten Zölle sind ungerechtfertigt, unbegründet und verstoßen gegen die Regeln der Welthandelsorganisation“, erklärte Cecilia Malmström, EU-Handelskommissarin, in einem Tweet. „Morgen werden wir diesen Fall vor das Streitbeilegungsgremium der WTO bringen und Konsultationen mit den USA beantragen.“
Von Seiten der Kommission haben wir diesen Fall bereits mehrfach bei unseren US-amerikanischen Partnern zur Sprache gebracht. Gemeinsam mit den spanischen Behörden werden wir die Interessen der EU-Erzeuger weiterhin energisch verteidigen. 2/2
— Cecilia Malmström (@MalmstromEU) 28. Januar 2019
Nach den WTO-Regeln haben beide Seiten nun weniger als 60 Tage Zeit, um zu versuchen, den Streit beizulegen. Wenn sich beide Seiten nach Ablauf dieser Frist nicht einigen können, kann die EU die WTO bitten, in dieser Angelegenheit eine Entscheidung zu treffen.
Malmström erklärte, die EU habe das Thema wiederholt bei US-Handelsvertretern angesprochen, jedoch keine Einigung erzielen können.
„Von Seiten der Kommission haben wir diesen Fall bereits bei vielen Gelegenheiten bei unseren US-amerikanischen Amtskollegen zur Sprache gebracht“, sagte sie. „Gemeinsam mit den spanischen Behörden werden wir die Interessen der EU-Erzeuger weiterhin energisch verteidigen.“
Luis Planas, der spanische Minister für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung, begrüßte diesen Schritt nach einem Treffen in Brüssel mit der Europäischen Kommission.
„Das sind gute Nachrichten. Die Europäische Kommission bringt die unfairen Handelsbeschränkungen, unter denen die Tafeloliven leiden, vor die WTO“, sagte er in einem Tweet. „Der Sektor hat es verdient. Er hat meine volle Unterstützung.“
Die USA importierten im vergangenen Jahr Tafeloliven im Wert von rund 70 Millionen US-Dollar aus Spanien.
Die Zölle wurden verhängt, nachdem zwei kalifornische Unternehmen bei der US-amerikanischen International Trade Commission (ITC) eine Antidumping-Beschwerde eingereicht hatten. Diese Feststellung deckte sich mit den Schlussfolgerungen einer Untersuchung des DOC, wonach spanische Olivenbauern ungerechtfertigt von der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) der EU profitierten, die Landwirten finanzielle Unterstützung gewährt.
Weder das DOC noch die ITC haben sich zu der Entscheidung der EU geäußert, eine Beschwerde bei der WTO einzureichen. Als die Zölle jedoch im Juli erstmals angekündigt wurden, erklärte eine ITC-Sprecherin, beide Behörden hätten festgestellt, dass spanische Oliven einen „wesentlichen Vorteil“ gegenüber in den USA angebauten Oliven hätten, weshalb die Zölle eingeführt worden seien.
Nach Angaben des spanischen Verbandes der Olivenexporteure waren die Exporte von Tafeloliven bereits zwei Monate nach der formellen Einführung der Zölle im August 2018 um 72 Prozent zurückgegangen.
José María Castilla Baró, der den spanischen Bauernverband (ASAJA) in Brüssel vertritt, erklärte gegenüber Forbes, dass die GAP im Einklang mit den WTO-Regeln stehe.
„Wir begrüßen die Entscheidung der Europäischen Kommission mit großem Interesse“, sagte er. „Die Zölle, die in den USA auf spanische Oliven erhoben werden, sind nicht gerechtfertigt und verstoßen gegen die Regeln der WTO.“
Während Olivenbauern und Exporteure gespannt auf die WTO-Entscheidung warten, hat die Europäische Kommission eine Beihilfe in Höhe von insgesamt 2,5 Millionen Euro (2,85 Millionen US-Dollar) für die von den Zöllen Betroffenen angekündigt, um „alternative Märkte zu erschließen“.
Castilla Baró freut sich über die Unterstützung und ist auch optimistisch, dass die EU den Fall gewinnen wird, doch wie mehrere Handelsexperten gewarnt haben, könnte es nicht so einfach sein.
Die Regierung von US-Präsident Donald J. Trump lehnt die Idee der WTO grundsätzlich ab und hat daher bereits die Wiederernennung von vier der sieben Berufungsrichter der Organisation blockiert.
Da nur noch drei Richter übrig sind – die Mindestanzahl, die erforderlich ist, damit die Organisation über Fälle entscheiden kann –, kommt das ohnehin schon überlastete Berufungsverfahren nur langsam voran.
Die Amtszeit von zwei weiteren Richtern läuft ebenfalls im Dezember 2019 aus, und da davon auszugehen ist, dass die USA auch die Nominierungen für diese Positionen blockieren werden, sagen Experten voraus, dass spanischen Olivenproduzenten auf absehbare Zeit keine Lösungen und hohe Zölle bleiben werden.