Großbritannien bereitet sich auf die Ausweitung der Olivenölkontrollen in Europa vor
Ein Unternehmen kontrolliert 95 Prozent der Olivenölabfüllung im Vereinigten Königreich – eine Tatsache, die die Einhaltung der neuen EU-Vorschriften für die Prüfung von Olivenöl erleichtern könnte.
Ein einziges Unternehmen kontrolliert 95 Prozent der Olivenölabfüllung im Vereinigten Königreich – eine Tatsache, die die Umsetzung der neuen EU-Prüfvorschriften für Olivenöl im Vereinigten Königreich vereinfachen könnte.
Dieses Unternehmen – bei dem es sich offenbar um Edible Oils Ltd, ein Teil der Princes-Gruppe, handelt – gehört zu den Akteuren des britischen Olivenölsektors, die bis morgen Zeit haben, auf eine Aufforderung der britischen Regierung zur Stellungnahme zur Umsetzung des neuen Überprüfungssystems zu reagieren.
Ab Januar müssen die EU-Mitgliedstaaten jährlich mindestens eine Konformitätsprüfung – einschließlich chemischer und Geschmackstests – pro tausend Tonnen des in ihrem Hoheitsgebiet vermarkteten Olivenöls durchführen, um sicherzustellen, dass das Öl der angegebenen Kategorie entspricht.
Außerdem müssen sie überprüfen, ob die Betreiber, die Olivenöl bis zur Abfüllung befördern, die neue Anforderung zur Führung von Ein- und Auslagerungsregistern einhalten.
Die Änderungen sind Teil des EU-Aktionsplans für Olivenöl und wurden in den jüngsten Änderungen der EU-Vermarktungsnormen für Olivenöl vorgesehen. Ziel ist es, die Verbraucher vor falsch beschrifteten und verfälschten Olivenölprodukten zu schützen.
Großbritannien hält 59 jährliche Kontrollen für ausreichend
Dokumente, die vom britischen Ministerium für Umwelt, Ernährung und ländliche Angelegenheiten (Defra) im Rahmen der Vorbereitungen zur Umsetzung der neuen Regelung veröffentlicht wurden, enthalten interessante Einblicke sowohl in deren praktische Anwendung als auch in die britische Olivenölindustrie und den Markt.
Im Vereinigten Königreich werden jährlich etwa 59.000 Tonnen Olivenöl vermarktet, daher schlägt Defra vor, 59 jährliche Konformitätskontrollen durchzuführen – das Minimum, um die neuen Rechtsvorschriften zu erfüllen. Dies unterliegt jedoch einer Risikoanalyse, wie sie auch das neue EU-Recht vorschreibt.
Und obwohl derzeit etwa 40 Olivenölabfüller im Vereinigten Königreich tätig sind, schlägt Defra vor, nur die vier größten Abfüller sowie vier weitere zu inspizieren und insgesamt etwa 20 Konformitätsprüfungen durchzuführen, da ein Abfüller 95 Prozent des Marktvolumens ausmacht und die vier größten zusammen mehr als 99 Prozent abdecken.
Zudem sollen etwa 15 Einzelhandelsgeschäfte besucht und 39 Konformitätsprüfungen durchgeführt werden.
Das Vereinigte Königreich erwog die Anwendung eines strengeren Durchsetzungsregimes, fand jedoch keine Anhaltspunkte dafür, dass dies gerechtfertigt wäre. „Jede Erhöhung der Anzahl der Besuche bei Abfüllern würde die Belastung für die Branche, einschließlich Kleinstunternehmen, erhöhen und wäre nicht kosteneffizient“, heißt es in der Folgenabschätzung von Defra.
Kosten und Nutzen
Das Vereinigte Königreich schätzt, dass dieses jährliche Probenahmesystem und die Durchführung eines Einspruchsverfahrens nach dem ersten Jahr durchschnittlich etwa 108.517 £ (175.000 $) pro Jahr kosten werden. Darin enthalten ist die Auslagerung der sensorischen Analyse des Olivenöls, da diese von einem vom Internationalen Olivenrat anerkannten Gremium durchgeführt werden muss und es im Vereinigten Königreich keine solchen Gremien gibt.
Die vorläufige Schätzung der Gesamtkosten für die Industrie – einschließlich des Zeitaufwands des Personals für die Durchführung von Inspektionsbesuchen, der für Konformitätsprüfungen entnommenen Ölproben und der Aktualisierung der Ein- und Ausbuchungsregister – beläuft sich auf einen jährlichen Durchschnitt von 85.395 £ (138.000 $).
Zu den Vorteilen gehört jedoch die Bereitstellung von „Nachweis und Sicherheit für Verbraucher hinsichtlich der Zuverlässigkeit der Informationen über die Qualität des im Vereinigten Königreich vermarkteten Olivenöls“.
Das neue System wird zudem „die Wahrscheinlichkeit potenzieller betrügerischer Aktivitäten verringern und so verhindern, dass skrupellose Marktteilnehmer einen wirtschaftlichen Vorteil erzielen“, heißt es in der Folgenabschätzung.
„Dieser Vorteil würde, wenn ein Marktteilnehmer sein Öl mit 10 Prozent Pflanzenöl verfälschen würde, voraussichtlich 15 Pence (24 Cent) pro 500-ml-Flasche betragen. Dies basiert auf Branchenangaben zu den Großhandelskosten für natives Olivenöl extra von 2 £ (3,20 $) pro 500 ml und für Pflanzenöl von 50 Pence (81 Cent) pro 500 ml.“
Überblick über die britische Industrie und den Markt
Aus den Defra-Dokumenten geht außerdem hervor, dass von den etwa 59.000 Tonnen Olivenöl, die jährlich im Vereinigten Königreich vermarktet werden – und die alle importiert werden –, etwa 40 Prozent vermutlich in verarbeiteten Produkten verwendet werden und der Rest als abgefülltes Öl vermarktet wird.
Von letzterem werden etwa 15.000 Tonnen im Ausland abgefüllt und 20.000 Tonnen als Fassware importiert und im Vereinigten Königreich abgefüllt.
Der Wert der Einzelhandelsumsätze mit Olivenöl im Vereinigten Königreich belief sich 2011 auf 145 Millionen Pfund (234 Millionen Dollar), gegenüber 140 Millionen Pfund (226 Millionen Dollar) im Jahr 2009, wobei die Kategorie „Extra Vergine“ 82 Millionen Pfund (132 Millionen Dollar) bzw. 80 Millionen Pfund (129 Millionen Dollar) ausmachte.
Defra teilte mit, von der Industrie darauf hingewiesen worden zu sein, „dass der übliche Aufschlag für den Einzelhandelsverkauf bei etwa 50 Prozent liegt“.
Strafen
Das EU-Recht verpflichtet die Mitgliedstaaten, angemessene Sanktionen festzulegen, die „wirksam, verhältnismäßig und abschreckend“ sind. Das Vereinigte Königreich plant, bei Verstößen gegen die EU-Vorschriften Aufforderungsbescheide zu erlassen. Die Nichtbefolgung eines Aufforderungsbescheids stellt eine Straftat dar, ebenso wie die Behinderung von Inspektoren, beispielsweise durch die Nichtvorlage eines Registers auf Verlangen.
Zusammenfassung der Rückmeldungen
Die Konsultationsphase begann am 25. Oktober und endet am 22. November. Defra wird später eine Zusammenfassung aller Antworten auf seiner Website veröffentlichen.
Edible Oils lehnte eine Anfrage von Olive Oil Times ab, seine Ansichten zu dem vorgeschlagenen System mitzuteilen.