L'UE va autoriser les États membres à réglementer l'offre d'huile d'olive
Cette décision intervient alors que les trois principales institutions chargées de l'élaboration des lois au sein de l'espace économique ont convenu d'une prolongation de la Politique agricole commune. La principale coopérative agricole espagnole a salué cette initiative.
Les trois principales institutions de l'Union européenne chargées de l'élaboration de la nouvelle législation – la Commission européenne, le Parlement européen et le Conseil de l'Union européenne – ont convenu de prolonger la Politique agricole commune (PAC) actuelle jusqu'à la fin de l'année 2022, date à laquelle les nouvelles règles entreront en vigueur.
Parallèlement à cet accord de prolongation, un amendement a été introduit dans le règlement relatif à l’organisation commune des marchés (OCM) de la PAC afin de permettre aux États membres producteurs d’huile d’olive de réguler la production et l’approvisionnement en huile d’olive sur le marché européen.
Il ne fait aucun doute que cette nouvelle constitue une étape majeure et qu’elle jouera un rôle décisif pour garantir la rentabilité du secteur de l’huile d’olive, qui traverse l’une des pires crises de son histoire.
Cette adaptation a été demandée par l’Espagne face à l’excédent d’huile d’olive et à la faiblesse persistante des prix, qui minent le secteur depuis plus d’un an.
« Afin d’améliorer le fonctionnement du marché de l’huile d’olive, les États membres devraient pouvoir mettre en œuvre des règles de commercialisation visant à réguler l’offre. Le champ d’application de ces décisions devrait toutefois exclure les pratiques susceptibles de fausser la concurrence », a écrit le Conseil dans sa proposition visant à soutenir le secteur de l’huile d’olive.
Voir aussi : Prix de l’huile d’oliveLe Conseil a également affirmé que toute règle appliquée devrait être proportionnée à l’objectif poursuivi, ne pas concerner les transactions postérieures à la première mise sur le marché du produit et ne pas permettre de fixation des prix.
Les réformes proposées s’inspireront du mode de régulation de l’offre de vin au sein de l’Union européenne, régi par l’article 167 de l’accord sur l’OCM. L’offre d’huile d’olive sera désormais régie par l’article 167 bis.
« Dans le cadre du règlement transitoire, le Parlement européen a proposé d’inclure dans le règlement de l’OCM un nouvel article, le 167 bis, qui permettrait aux États membres producteurs d’adopter des règles de commercialisation afin de réguler l’offre d’huile d’olive », a déclaré une source de la Commission européenne à Olive Oil Times.
« Le Conseil avait déjà proposé d’inclure cette disposition dans l’OCM dans le cadre de la réforme de la PAC », a ajouté la source. « Le Parlement européen propose de l’inclure dans le règlement de transition dans le but de l’adopter plus rapidement. »
La législation de l’UE est proposée par la Commission européenne. Ensuite, le Conseil de l’UE (le groupe des ministres) et le Parlement européen négocient et ajustent la proposition dans le cadre d’un processus appelé « codécision ». La Commission joue également un rôle de médiation dans ce processus et constitue le bras exécutif de l’UE, mettant en œuvre les décisions des deux organes législatifs.
La modification de l’OCM a été saluée par Cooperativas Agro-Alimentarias, les coopératives agroalimentaires espagnoles, comme une solution aux difficultés actuelles du secteur de l’huile d’olive.
«Il s’agit d’une revendication récurrente des coopératives agroalimentaires espagnoles, qui va enfin se concrétiser d’ici peu», a déclaré l’organisation. « Il ne fait aucun doute que cette nouvelle marque une étape importante et jouera un rôle décisif pour garantir la rentabilité du secteur de l’huile d’olive, qui traverse l’une des pires crises de son histoire. »
La rédaction du nouvel article est encore en cours et devrait être finalisée pour coïncider avec la fin de la période de transition du règlement de la PAC, fin 2020. Toutefois, l’impact exact de cette nouvelle réglementation sur le marché européen de l’huile d’olive reste imprécis et ne pourra être évalué qu’une fois le texte finalisé.
« Le texte du règlement transitoire fait toujours l’objet de discussions entre les colégislateurs et la Commission (trilogue). Il devrait être adopté d’ici la fin de l’année », a déclaré la source de la Commission. « Il n’est pas possible d’évaluer les effets sur les quantités et les prix de l’huile d’olive, car cet article est toujours en cours de discussion. »