वसंत 2024 में होने वाले यूरोप-व्यापी चुनावों से पहले, ब्रसेल्स में राजनेता यूरोपीय आयोग की ऐतिहासिक 'फार्म टू फोर्क' रणनीति में शामिल कई राजनीतिक कार्यक्रमों को कानून में बदलने के लिए जुट गए हैं।
हालांकि, कोविड-19 महामारी के बाद की स्थिति, यूक्रेन पर रूस के आक्रमण से भड़की ऊर्जा संकट और खाद्य मुद्रास्फीति ने इस रणनीति के आलोचकों को प्रोत्साहित किया है, जिसका उद्देश्य खेती और खाद्य उद्योग को अधिक टिकाऊ बनाना है।
हमें व्यवस्थित रूप से यह सोचने की ज़रूरत है कि यूरोपीय संघ में खाद्य सुरक्षा का क्या मतलब है। यह हमारे पास मौजूद बड़े मात्रा में चारे के अनाज के साथ खाद्य सुरक्षित होने के बारे में नहीं है। यह विविधीकरण के बारे में है।
ब्रसेल्स में सत्ता के गलियारों में राजनीतिक झगड़ों ने भी इस रणनीति को खतरे में डाल दिया है, जिसमें कीटनाशकों के उपयोग पर सीमा, मानकीकृत खाद्य लेबल और पशु कल्याण के आसपास महत्वपूर्ण विभाजन उभर रहे हैं।
फार्म टू फोर्क रणनीति के समर्थकों का मानना है कि प्रस्तावित कार्यक्रमों को कानून में बदलने के लिए ये अगले छह महीने बिल्कुल महत्वपूर्ण हैं। सितंबर 2023 के बाद, कई लोगों को चिंता है कि राजनेता अपना ध्यान चुनावों पर केंद्रित कर देंगे।
यह भी देखें: जैविक खेत कम उत्पादन करते हैं, लेकिन अधिक लागत प्रभावी हैं, अध्ययन में पाया गयास्थिति की तात्कालिकता पर जोर देने के लिए, वर्ल्ड वाइड फंड फॉर नेचर के नेतृत्व में 286 नागरिक समाज संगठनों के एक समूह ने पिछले महीने यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन को एक खुले पत्र पर हस्ताक्षर किए, जिसमें आयोग से कार्रवाई करने का आग्रह किया गया।
"यह आयोग उन कानूनों की संख्या को लेकर बहुत महत्वाकांक्षी था जिन्हें वे पारित कर सकते थे," खुले पत्र पर हस्ताक्षर करने वाली, इंस्टीट्यूट फॉर एग्रीकल्चर एंड ट्रेड पॉलिसी (IATP) की यूरोपीय कार्यालय की निदेशक शेफाली शर्मा ने ऑलिव ऑयल टाइम्स को बताया। "अब यह वास्तव में निर्णायक समय है।"
शर्मा ने कहा कि हालांकि फार्म टू फोर्क रणनीति के सभी घटकों को कानून में शामिल करने के लिए शायद बहुत देर हो चुकी है, लेकिन कीटनाशकों के सतत उपयोग का कानून, मृदा स्वास्थ्य कानून और सतत खाद्य प्रणाली कानून को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
शर्मा ने कहा, "हम में से कई लोग स्थायी खाद्य प्रणाली कानून को यह परिभाषित करने के अवसर के रूप में देखते हैं कि यूरोप में स्थायी खाद्य प्रणालियाँ कैसी दिखनी चाहिए।" "हमें नियमों का एक वास्तव में महत्वाकांक्षी सेट चाहिए।"
फार्म टू फोर्क रणनीति
फार्म टू फोक रणनीति यूरोपीय आयोग द्वारा 2020 में शुरू की गई एक व्यापक योजना है, जिसका उद्देश्य यूरोप में एक अधिक टिकाऊ और स्वस्थ खाद्य प्रणाली बनाना है। इसके प्रमुख उद्देश्यों में कीटनाशकों के उपयोग को कम करना, टिकाऊ कृषि प्रथाओं को बढ़ावा देना, खाद्य अपव्यय को कम करना, खाद्य लेबलिंग और जानकारी में सुधार करना, और स्वस्थ आहार को बढ़ावा देना शामिल है। इस रणनीति का लक्ष्य छोटी खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाओं के विकास में सहायता करना, पशु कल्याण में सुधार करना और टिकाऊ खाद्य पैकेजिंग के उपयोग को प्रोत्साहित करना भी है।
हालांकि, रणनीति के आलोचक, जिसमें यूरोपीय किसानों और कृषि-सहकारी समितियों का एक प्रभावशाली संघ कोपा-कोजेका भी शामिल है, का मानना है कि जब तक यूरोपीय किसानों की चिंताओं का समाधान नहीं हो जाता, तब तक फार्म टू फोक रणनीति को लागू करने वाला कोई भी कानून पारित नहीं किया जाना चाहिए।
संघ ने ऑलिव ऑयल टाइम्स को बताया, "मई 2020 में फार्म टू फोर्क और जैव विविधता रणनीतियों के प्रकाशन के बाद से यूरोप और बाकी दुनिया मौलिक रूप से बदल गई है।" "कोविड-19, यूक्रेन में युद्ध, ऊर्जा संकट और जलवायु परिवर्तन, ये सभी ऐसे कारक हैं जिन्हें आयोग और ई.यू. संस्थानों को पहले ही प्रस्तुत की जा चुकी या प्रस्तुत की जाने वाली सभी विधायी पहलों पर चर्चा करते और उन्हें लागू करते समय ध्यान में रखना चाहिए।"
कोपा-कोजेका का मानना है कि बढ़ती खाद्य वस्तुओं की कीमतों और उत्पादन लागत के समय में खाद्य सुरक्षा, उपलब्धता और वहनीयता सुनिश्चित करना यूरोपीय आयोग की प्राथमिकता होनी चाहिए।
संघ को यह भी चिंता है कि फार्म टू फोर्क रणनीति का वर्तमान रूप में पूर्ण कार्यान्वयन यूरोप को आयात पर बहुत अधिक निर्भर बना देगा।
कोपा-कोजेका ने कहा, "वर्तमान राजनीतिक रूप से अस्थिर स्थिति में, हमें लगता है कि यूरोपीय संघ को हमारे उत्पादन की कीमत पर कार्रवाई करने के बजाय खाद्य सुरक्षा और वहनीयता सुनिश्चित करने के लक्ष्य पर पहले से कहीं अधिक ध्यान केंद्रित करना चाहिए।"
कोपा-कोजेका के कुछ दावों को हाल के शोध का समर्थन प्राप्त है। एक कृषि परामर्शदाता, एचएफएफए रिसर्च के 2021 के एक अध्ययन के अनुसार, फार्म टू फोर्क रणनीति के विभिन्न उद्देश्यों को पूरा करने के लिए, "कृषि उत्पादन 2030 तक काफी हद तक कम हो जाएगा।"
अनाज उत्पादकों के संघ, ग्रेन क्लब द्वारा कमीशन किए गए और कील विश्वविद्यालय द्वारा किए गए एक अलग 2021 के अध्ययन में पाया गया कि दूध, बीफ़, अनाज और तिलहन का यूरोपीय उत्पादन काफी कम हो जाएगा और कीमतों में भी उतनी ही वृद्धि होगी।
फार्म टू फोक रणनीति के समर्थकों का तर्क है कि किसी भी स्थायी कृषि प्रणाली के लिए मांस और डेयरी की खपत कम करने की वैसे भी आवश्यकता होगी, क्योंकि कृषि ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर उनका अत्यधिक प्रभाव पड़ता है।
हालांकि फार्म टू फोर्क रणनीति के पूर्ण कार्यान्वयन का जैतून तेल क्षेत्र पर क्या प्रभाव पड़ेगा, इसका कोई अनुमान नहीं है, कोपा कोजेका ने कहा कि इसका प्रभाव संभवतः नकारात्मक होगा।
संघ ने कहा, "रणनीति के लक्ष्यों को पूरी तरह से लागू करने के लिए यूरोपीय जैतून और जैतून तेल उत्पादकों के लिए अतिरिक्त प्रयासों की आवश्यकता होगी और यह यूरोपीय उत्पादन को और कमजोर कर देगा।"
हालांकि, शर्मा, आईएटीपी और खुले पत्र के अन्य 285 हस्ताक्षरकर्ता इस तर्क को खारिज करते हैं कि फार्म टू फोर रणनीति से खाद्य सुरक्षा को नुकसान होगा।
वे तर्क देते हैं कि जैव विविधता का नुकसान और जलवायु परिवर्तन खाद्य सुरक्षा के लिए सबसे महत्वपूर्ण खतरे बने हुए हैं, और फार्म टू फोक रणनीति के आसपास कानून बनाना इन प्रभावों को कम करने का सबसे अच्छा तरीका है।
शर्मा ने कहा, "हमें व्यवस्थित रूप से यह सोचेने की ज़रूरत है कि ई.यू. में खाद्य सुरक्षा का क्या मतलब है।" "यह हमारे पास मौजूद बड़े मात्रा में चारे के अनाज के साथ खाद्य सुरक्षित होने के बारे में नहीं है।"
उन्होंने आगे कहा, "यह विविधीकरण के बारे में है। यह सुनिश्चित करने के बारे में है कि हमारे पास यूरोपीय संघ के भीतर पर्याप्त विकेंद्रीकृत खाद्य प्रणालियाँ हों जो देशों को वैश्विक झटकों को सहन करने की अनुमति दें, चाहे वे महामारी से संबंधित झटके हों, युद्ध से संबंधित झटके हों या जलवायु से संबंधित झटके हों।"
शर्मा का मानना है कि यूक्रेन में युद्ध कृषि-व्यवसाय लॉबी के लिए 'फार्म टू फोर्क रणनीति' पर हमला जारी रखने हेतु एक "झूठा बहाना" बन गया है।
उन्होंने कहा, "जैसे ही यूक्रेन युद्ध शुरू हुआ, कोपा-कोजेका और अन्य द्वारा फार्म टू फोर्क रणनीति के प्रभाव को कमजोर करने का एक संगठित प्रयास पहले से ही किया जा रहा था।"
अपनी ओर से, कोपा-कोजेका इस बात पर सहमत हुई कि एक स्थायी खाद्य प्रणाली कैसी दिखती है, इसे परिभाषित करने के लिए कानून पारित किया जाना चाहिए।
संघ ने कहा, "कोपा-कोजेका का मानना है कि यह ढांचा एक अवसर हो सकता है क्योंकि हमें खाद्य स्थिरता और एक वास्तव में स्थायी खाद्य प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए तत्काल एक परिभाषा की आवश्यकता है।"
कोपा-कोजेका ने आगे कहा, "ई.यू. के किसान और सहकारी संस्थाएं भोजन का उत्पादन करना, सतत खाद्य प्रणालियों में परिवर्तन को सफल बनाना और जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई में समाधान प्रदान करना चाहते हैं।"
हालांकि, शर्मा इस बात की ओर इशारा करती हैं कि सतत कृषि की ओर कोई भी संक्रमण महत्वपूर्ण लागत के साथ आएगा, खासकर इसलिए क्योंकि वर्तमान कृषि प्रणाली की कुछ स्वास्थ्य और सामाजिक लागतों को खाद्य कीमतों में शामिल नहीं किया गया है।
उन्होंने कहा, "ईमानदारी से कहूँ तो, लागतें होंगी, लेकिन आज हमारी जो व्यवस्था है वह भी काफी महंगी है। हम बस उन सभी लागतों की गणना नहीं कर रहे हैं।" "आज हमारी व्यवस्था में पर्यावरणीय और सार्वजनिक स्वास्थ्य की लागतें हैं, जिनका भुगतान जनता अभी भी कर रही है।"
शर्मा ने निष्कर्ष निकाला, "तो यह इस बारे में फिर से सोचने की बात है कि हम उन पर्यावरणीय और सार्वजनिक स्वास्थ्य समस्याओं के लिए कैसे भुगतान कर रहे हैं और उस पैसे को उस परिवर्तन की ओर ले जाने की है जो हमें देखना है।"