反対の声が高まる中、EUとメルコスールの貿易協定が暫定発効へ

欧州の機関や農業部門内の主要な関係者からの反対により、欧州連合（EU）とメルコスール加盟4カ国との間の重要協定の発効に向けた動きに、ますます大きな圧力がかかっている。

欧州委員会が最近発表したように、EUとメルコスール加盟国 （アルゼンチン、ブラジル、ウルグアイ、パラグアイ）が、国内手続きの完了を確認する正式な通知を交換すれば、5月1日に暫定的に発効する見通しです。

パラグアイ下院による最近の批准を受けて、メルコスール加盟国はすべて国内の承認手続きを完了し、ブリュッセルへの正式な通知を進める見通しとなった。

欧州委員会と欧州理事会が手続きについて合意し、欧州委員会が迅速な実施を迫っていることから、EU からの通知はまもなく行われる見通しです。

したがって、暫定貿易協定は、協定のもう一方を構成するパートナーシップ協定よりもかなり前に発効することになる。一旦正式に承認されれば、そのより広範な協定は、両ブロック間のより複雑な地政学的関係を規定することになるだろう。

欧州におけるこの協定に対する見方は、大西洋の向こう側での見方とは大きく異なっている。メルコスール諸国では期待が高く、現地の情報筋によれば、政府や企業の間で強い期待感が確認されている。 多くの人が、この協定を、欧州市場への輸出拡大、投資の誘致、そしてグローバル・バリューチェーンへの統合を深める機会と捉えています。

欧州では、オリーブオイルの生産者や輸出業者を含む一部の業界も、この新たな取り決めに対して期待を寄せている。

しかし、この協定に対する反対運動は、大陸全域にわたって広範かつ組織化された動きとして固まりつつある。 EU の農業大国の中で、フランスが、ポーランド、アイルランド、オーストリア、ハンガリーの支持を得て、この協定に対する政治的な反対勢力の先頭に立っています。

この合意がEU理事会に持ち込まれた際、これらすべての国が反対票を投じたが、合意はそれでも承認された。それ以来、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、この合意を国家主権の侵害であり、フランスの農業モデルに対する直接的な脅威であると述べ、現在の条件を拒否している。

「これは、もはや時代遅れとなった前提に基づいて、あまりにも長い間交渉されてきた、別時代の合意だ」とマクロン氏は述べた。 同氏の見解では、欧州議会による最終投票を待たずに暫定貿易協定の発効を進めるという欧州委員会の決定は、誤りであると同時に不愉快な驚きでもある。

イタリア政府は形式上この協定を支持しているものの、国内の農業団体である コッディレッティは、欧州法で禁止されている化学物質を使用して生産された商品が市場に溢れかえることになるとして、これに反対するキャンペーンを主導している。 同団体はまた、透明性についても懸念を表明し、ブリュッセルが地域の食糧安全保障よりも産業界のロビー活動に配慮して、民主的な監視を迂回していると非難している。

スペインでも、意見の分断が顕著である。 マドリード政府は協定を支持しているが、多くの農家は反対している。彼らは首都でトラクターを使った抗議行動を行い、はるかに厳しい環境・労働規則を遵守しなければならない地元の生産者が、低価格の輸入品によって破産に追い込まれると主張している。

若手農家団体アサハ（Asaja）によれば、「メルコスールとの貿易協定を暫定的に適用するという決定は、欧州の農業部門に対する真の制度的裏切りである」という。 国内の農畜産農家団体を統括するCOAGは、「「欧州委員会の監査官らが、ブラジルの制度ではホルモン処理された肉が我々の食卓に上らないことを保証できないと確認しているにもかかわらず、欧州委員会がこの協定を暫定的に承認するのは、極めて重大な無責任な行為である」

こうした対立は欧州議会でも政治的な表れを見せており、同議会は最近、この協定がEU条約に適合しているかどうかについて、欧州司法裁判所に予備的判断を求める決議を可決した。 欧州司法裁判所が意見を示すまで、欧州議会は協定について投票を行うことができないため、この動きにより、最終的な批准は直ちに延期されることになった。

この投票は、協定の貿易部分の暫定的な適用を妨げるものではない。 しかし、欧州司法裁判所が条約を違憲とする判決を下した場合、その決定により、暫定的な取り決めが停止、あるいは取り消される可能性もある。欧州司法裁判所の意見が出るまでに最大 2 年かかる可能性があるため、この可能性は不確実性をさらに高めている。

メルコスール諸国にとって、加盟国間の深刻な経済格差や規制の断片化という制約が残っているため、貿易分野の実施はそれ自体が大きな課題となっている。

現地のアナリストたちは、より統一された域内市場がなければ、 メルコスール加盟国は依然として技術基準の調和やインフラ格差の解消において遅れをとっているため、機敏な欧州企業が南米の企業を凌駕する恐れがあると、現地のアナリストたちは警告している。

暫定貿易協定の発効が近づくにつれ、同協定のより地政学的な側面をめぐる議論は、ほぼ影を潜めている。 しかし、その側面は関税の引き下げをはるかに超えており、両ブロック間の関係を、より広範な政治的・戦略的枠組みの中に位置づけています。

貿易に加え、このパートナーシップ協定は、気候政策、環境保護、人権、規制の整合性などの問題に関する構造的な対話を確立するものである。 パリ協定の順守や森林破壊対策などの持続可能性に関連する取り組みは、メルコスール諸国全体の生産基準やトレーサビリティ要件を形作るものと予想されます。

これはオリーブオイル部門にも影響を及ぼし、両地域におけるオリーブオイルの栽培、認証、販売の方法に影響を与える可能性がある。

同時に、この協定は、農業の近代化とイノベーションを支援しうる技術協力と知識交換のチャネルを創出するものである。 こうした仕組みは、最終的には、両ブロックにおける競争力、市場アクセス、そしてより高品質な食品の生産に影響を与える可能性がある。