ギリシャの新たな共通農業政策（CAP）案が欧州委員会により承認された

EUは2023年から2027年にかけて、ギリシャの農業部門を支援するため130億ユーロ以上を拠出する予定だ。しかし、この政策に盛り込まれた新たな規定に、一部の農家が懸念を抱いている。

欧州委員会は、EUの共通農業政策（CAP）の最新改定版に沿ったギリシャの国家戦略計画を承認した。

2023年1月1日に開始されたこの新たな戦略計画は、EUとギリシャによって資金が拠出される。今後4年間で、EU資金134億ユーロがギリシャの農家への直接補助金として配分される。さらに、ギリシャは公的資金から8億2200万ユーロを追加で同計画に拠出する。

同国のオリーブ産業は、この新制度に基づく財政支援の対象となる。ギリシャのオリーブオイルおよび生食用オリーブ生産者は、いわゆる「オリーブ生産者組織（OEF）」を対象とした一連の助成プログラムからも恩恵を受ける可能性があり、2023年から2027年までの年間予算は1,060万ユーロに設定されている。

また、この計画には、ギリシャの農業部門の再生を促進するため、40歳未満の若手農家が土地や資金を容易に入手できるよう確保する措置も盛り込まれている。

さらに、すべてのEU加盟国に義務付けられているギリシャの戦略計画は、「欧州グリーン・ディール」およびEUの「農場から食卓まで（Farm to Fork）」戦略や生物多様性戦略と整合している。

新制度の下では、農家、生産者、畜産業者への直接補助金は、環境目標や環境に配慮した農業慣行とより密接に結びつけられる。

欧州委員会は発表の中で、「ギリシャの計画は、ギリシャ農業の基盤である中小規模農場の経営基盤を強化するものだ」と述べた。「これは、対象を絞った所得支援と追加の再分配的支払いの助けを借りて実現される」

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ギリシャのヨルゴス・ゲオルガンタス農業大臣は、この新たな戦略計画が国内の農家が直面する新たな課題への対応に役立つと述べた。

「我々の戦略計画の採択は、一次産業および農村地域が直面する深刻かつ重大な課題を踏まえ、これらにとって重要な改革と変革の新たな時代の幕開けとなる」と大臣は述べた。

「我々の国家戦略計画を通じて、経済的、環境的、社会的持続可能性に向けた新たな共通農業政策（CAP）の目標を、バランスの取れた形で統合することを目指しています。」

新たな共通農業政策（CAP）では、気候、環境、水質、生物多様性に有益な農業慣行を農家が採用するよう促す取り組みとして、エコ・スキームも導入される。エコ・スキームには、ギリシャに独占的に割り当てられたCAP資金から36億ユーロ以上が充てられる予定だ。

同国の農業政策担当事務総長であるコスタス・バイネタス氏によると、新制度における農家にとっての「大きな変化」は、環境に配慮した慣行を遵守する義務が生じる点にある。

「新年度からは、農家は輪作、有機農業の維持、畜産など、エコスキームのリストから1つの取り組みを選択しなければなりません」とバイネタス氏は説明した。

CAPの規定によれば、エコスキームに参加せず、環境に配慮した慣行を適用しない受給者に対しては、補助金が25％削減されることになる。

「新しいCAPの下では、すべてのオリーブ農家がエコ・スキームに参加したいと考えるだろう」と、フティオティダ地方のリヴァナテス農業オリーブ協会のディミトリス・マヴロイディス氏は『Olive Oil Times』に語った。「単独で活動する農家が得るものは事実上何もない。さらに言えば、仮に単独の事業者が違法輸出で利益を得ようとしたとしても、食用オリーブの取引に闇市場は存在しない」

「しかし、新プログラムによる補助金は以前と比べて削減されており、オリーブの栽培を犠牲にして、さらに多くの環境配慮型農法に資源を振り向ける必要が生じるため、今後さらに減少していく可能性が高い」とマヴロイディス氏は付け加えた。

他の専門家たちも、直接的な資金援助の削減は予想されるべきであり、農家は新制度の下で支援を受ける前に、さらなる労力を費やさなければならないという点で同意見だった。

「農家や生産者は、新しい共通農業政策（CAP）の下では、より少ない資金援助を覚悟すべきです」と、農業専門家兼科学顧問のイオアニス・ペロウラキス氏は語った。

「大まかに言えば、現行のCAP計画で1万ユーロの支援を受けていたオリーブ農家は、新制度下では総額約7,000ユーロの支援を見込むべきでしょう」とペロウラキス氏は付け加えた。

「また、農家は資金を受け取るためにより多くの手続きをこなさなければなりません。銀行口座に入金されるまでに多くの段階を経る必要があるからです。そのため、農家たちはCAP改革にあまり満足していません」

ペロウラキス氏はまた、以前のCAP戦略の下では耕作を行っていない農家も支援を受けていたため、新制度は土地を懸命に耕す農家を優遇するものだと述べた。

しかし、彼は新しいCAPに関する情報の不足が農家にとって大きな障害となっていると指摘した。

「新しい共通農業政策は、農家に対する適切な指導と情報提供がなされれば、大きな前進となるはずだ。しかし、政策の具体的な規定や要件について、農家たちは依然として暗中模索の状態にある。これは制度全体の複雑さに起因するものであり、EU全体レベルで農家や農業専門家にとって重大な課題となっている。」