欧州の脱炭素化に向けた計画
長期間にわたる交渉を経て、欧州連合（EU）は2050年までにカーボンニュートラルを達成するという目標に、また一歩近づいた。
温室効果ガスの排出量を大幅に削減するための取り組みにおける新たな出発点として期待される「Fitfor55」パッケージは、長期にわたり複雑な交渉を経て、欧州連合（EU）加盟国政府によって承認された。
昨年最初に発表されたこの新たなパッケージは、2030年までにEU加盟27カ国における排出量を55％削減することを目指している。
「世界は待ってはくれない。気候危機は待ってはくれない。地政学的な課題も待ってはくれない。欧州は団結と決意、そして世界的なリーダーシップを示さなければならない」
この合意のより野心的な目標は、排出量をさらに段階的に削減し、2050年までに気候中立を達成することである。2050年までに、EUは排出する二酸化炭素と同量の二酸化炭素を吸収・固定することになる。
この合意の最も重要な側面の一つは、いわゆるLULUCF（土地利用、土地利用の変化、林業）セクターに関する規制であり、これには土壌、樹木、植物、バイオマス、木材などが含まれる。
関連記事：報告書、地中海地域の農業生物多様性が危機に瀕していると指摘この部門には、3億1000万トンの二酸化炭素純吸収量の達成が求められる。これは、現在の吸収量より15％多い数値である。
「-310 Mtという目標は、各加盟国の直近の吸収量または排出量、および吸収量をさらに増加させる可能性に基づいて配分されるため、各加盟国は公平な分担を行うことになる」と、欧州委員会は白書で記している。
また、欧州委員会は2023年までに、農業活動によって発生する二酸化炭素以外の排出量を制限する提案も提示する予定だ。
「提案される規制は、気候中立な食料・バイオマス生産を実現し、気候変動に対する森林のレジリエンスを向上させ、劣化した生態系の回復を促進し、生物多様性を育む生態学的原則を完全に尊重しつつ、耐久性のあるバイオ製品の利用を通じてバイオ経済を推進するものである」と欧州委員会は述べた。
新合意における重要な決定事項の一つは、加盟国がEU排出量取引制度（ETS）に中心的な役割を付与した点である。ETSは2005年に設立された炭素市場であり、欧州委員会はこれを気候変動対策の礎と位置付けている。同制度は、エネルギー集約型産業および発電部門からの炭素排出を相殺することを目的としている。
ETSの中核は「キャップ・アンド・トレード」の原則であり、ここでいう「キャップ」とは、ETSの対象となる施設が排出できる排出量の最大値を指す。
対象施設は、余剰分のETS排出権を相互に取引することができる。しかし、各年の終わりに、排出量を賄うのに十分な排出権を保有していない場合、多額の罰金を科されるリスクがある。
新たな合意では、排出枠を一度に削減するとともに、その後毎年4.2％ずつさらに削減することとしています。
現在、EU の電力およびエネルギー多消費型プラントの約 40% が ETS の対象となっています。EU 各国政府は、2030 年までに ETS の対象となるセクターの排出量が 61% 削減されると見込んでいます。
農業、国内海運、廃棄物処理、小規模産業など、ETSの対象外となるセクターは、2005年の排出量と比較して40％の削減が求められる。EU域内の総排出量の60％は、これらの非ETSセクターによるものである。
このパッケージの中で最も議論を呼んでいる分野の一つが、「社会気候基金」である。これは590億ユーロ規模のEU基金であり、新政策によって建物や交通機関などの価格が影響を受ける中、脆弱な世帯を炭素コストの影響から守ることを目的としている。
「この基金は、加盟国に対し、各国の計画で特定された措置や投資、すなわち建物のエネルギー効率向上、建物の改修、建物内の冷暖房の脱炭素化、およびゼロエミッション・低エミッションのモビリティや輸送手段の導入を資金面で支援するものである。これには、一時的かつ限定的な形で直接的な所得支援を提供する措置も含まれる」とEU理事会は記している。
合意のその他の側面では、2035年以降に製造される自動車のCO2排出をゼロとすることが求められており、その他の規制では航空および海運部門における排出削減が推進される。
この合意は現在、欧州議会の議題となっており、同議会はEU各政府の決定について審議し、パッケージへの修正案を提案した上で、プロジェクト全体について採決を行う予定である。
「理事会と欧州議会から、これらの重要課題に関する共通の立場が示されたことで、極めて短い期限の中で交渉を開始することが可能になる。そして、それが必要なのだ」と、欧州グリーンディールを担当する欧州委員会のフランズ・ティマーマンス副委員長はユーロニュースに語った。
「世界は待ってはくれない」と彼は締めくくった。「気候危機は待ってくれない。地政学的な課題も待ってはくれない。欧州は団結と決意、そして世界的なリーダーシップを示さなければならない。」