スペイン、オリーブオイル業界における不正防止対策の強化を発表

今年から、スペインのオリーブオイルおよび搾りかす製品のサプライチェーン全体において、新たな公的検査および不正防止対策が導入され、その大半の措置は2026年に施行される予定である。

この取り組みは、国内外の消費者に安心感を与え、不正行為を抑制し、スペインを代表する農産物の評判を守ることを目的としています。

この新たな措置は、ここ数カ月間にスペインのオリーブオイル業界が政府に提出した広範な提案を受けて、農業・食品・水産省（MAPA）によって発表された。

この発表は、2024年12月に数千人の生産者を代表する協同組合 Dcoop が提起した告発をきっかけとして、オリーブオイル市場におけるいわゆる「闇取引」をめぐる激しい国内論争が続いたことを受けたものです。 この議論は、業界全体に根強く残るトレーサビリティに関する懸念によって、さらに拡大しました。

新しい枠組みの下では、オリーブオイル事業者の少なくとも 20% が毎年、公的な品質管理の対象となり、既存の検査基準が確認、強化されることになります。

具体的な検査はオリーブオイル生産者に重点が置かれますが、検査はマーケティングサービス、小売業者、国境管理を含め、サプライチェーン全体に及びます。

この計画の主要な目的の一つは、虚偽表示、不適合、または不正行為が発生しやすい、生産および販売における重大なリスクポイントを特定することです。

この取り組みは、2026年から2030年まで正式に実施されるスペインの「食品サプライチェーン国家管理計画」に沿ったものであり、食品管理に関する欧州連合（EU）のより広範な枠組みの中で運用される。

また、この計画は、2023年にMAPAと食品品質調整委員会によって策定された「不正対策特別ガイド」の改訂版に基づいています。 このガイドは、公的機関が検査を調整するのを支援するものであり、定例的なチェックよりもリスク分析をより重視している。

データに基づく管理は、同省のデジタルトレーサビリティツールである SIMO および REMOA によって支援される。

スペインのオリーブオイル市場情報システムである SIMO は、事業者から生産、在庫、出荷データを収集し、市場のバランスを監視し、異常を検知します。 REMOA は、義務付けられているバルク移動登録制度であり、オリーブオイルおよび搾りかすオイルの移動を追跡して、物理的なトレーサビリティを確保し、国家レベルでの的を絞った不正防止対策を支援するものです。

執行をさらに強化するため、この計画では、地域の検査機関向けの技術ワークショップも提供しています。

これらのセッションは、スペイン全土で新しい管理枠組みが一貫して調和のとれた形で適用されるよう、農業食品情報管理庁（AICA）が調整を行う。

MAPA の計画には盛り込まれなかった、業界からの注目すべき提案の一つは、スペインオリーブオイル業界団体（Interprofesional del Aceite de Oliva Español）が推進する自主的な自主管理枠組みに関するものである。

この提案は、業界主導による積極的な品質および透明性管理システムを構想したもので、事業者が自主的に詳細な運営データを共有し、公的検査を補完するものでした。 しかし、MAPA は、法的強制力、データガバナンス、および参加の不均一性に関する懸念を理由に、公的統制と既存の国家管理データベースのみに依存することを選択した。

欧州のオリーブオイル管理システムに関する最近の特別報告書の中で、欧州会計監査院は、スペインはより先進的な加盟国の一つであるものの、EU 規制の完全な実施には依然として課題が残っているとの見解を示した。

監査官らは、スペインがデジタルツールや業界固有の登録簿を活用しているにもかかわらず、適合性チェックの最低基準が常に満たされているわけではなく、原産地確認も地域によって不均一なままであると指摘した。

同報告書は、リスクベースの検査、データの活用改善、およびより明確な方法論の必要性を強調しており、これらは新しい MAPA 計画が明確に解決しようとしている分野である。

MAPAによると、これらの措置はすでにすべての自治州によって承認されており、その執行の信頼性が強化されている。初期的な効果は、現在のオリーブオイルのシーズン中に現れるものと見込まれている。