Estratégia “Da Fazenda à Mesa” sob fogo cruzado às vésperas das eleições europeias de 2024
Os defensores dessa estratégia histórica de agricultura sustentável afirmam que a iniciativa “Da Fazenda à Mesa” deve ser transformada em lei até setembro de 2023.
Antes das eleições europeias na primavera de 2024, os políticos em Bruxelas estão se esforçando para transformar em lei muitos dos programas políticos incluídos na histórica Estratégia “Da Fazenda à Mesa” da Comissão Europeia.
No entanto, as consequências da pandemia da Covid-19, a crise energética alimentada pela invasão russa da Ucrânia e a inflação dos alimentos encorajaram os críticos da estratégia, que visa tornar a agricultura e a indústria alimentícia mais sustentáveis.
Precisamos pensar sistematicamente sobre o que significa segurança alimentar na UE. Não se trata de garantir segurança alimentar com a grande quantidade de grãos para ração que temos. Trata-se de diversificação.
As disputas políticas nos corredores do poder em Bruxelas também comprometeram a estratégia, com divisões significativas surgindo em torno dos limites ao uso de pesticidas, rótulos alimentares padronizados e bem-estar animal.
Os defensores da Estratégia “Da Fazenda à Mesa” acreditam que os próximos seis meses são absolutamente críticos para transformar os programas propostos em legislação. Após setembro de 2023, muitos temem que os políticos mudem seu foco para as eleições.
Veja também: Estudo revela que fazendas orgânicas produzem menos, mas são mais econômicasPara ressaltar a urgência da situação, um grupo de 286 organizações da sociedade civil liderado pelo Fundo Mundial para a Natureza (WWF) assinou no mês passado uma carta aberta dirigida a Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Europeia, instando a comissão a agir.
“Esta comissão foi muito ambiciosa quanto à quantidade de legislação que achava que poderia aprovar”, disse Shefali Sharma, diretora do escritório europeu do Instituto de Política Agrícola e Comercial (IATP), signatária da carta aberta, ao Olive Oil Times. “Agora é realmente hora de agir.”
Embora provavelmente seja tarde demais para transformar todos os componentes da Estratégia “Da Fazenda à Mesa” em lei, Sharma disse que a legislação sobre o uso sustentável de pesticidas, a lei sobre a saúde do solo e a lei sobre o sistema alimentar sustentável devem receber a mais alta prioridade.
“Muitos de nós vemos a lei sobre sistemas alimentares sustentáveis como uma oportunidade para definir como devem ser os sistemas alimentares sustentáveis na Europa”, disse Sharma. “Precisamos de um conjunto de regras realmente ambicioso.”
Estratégia “Da Quinta à Mesa
A Estratégia “Da Fazenda à Mesa” é um plano abrangente lançado pela Comissão Europeia em 2020 com o objetivo de criar um sistema alimentar mais sustentável e saudável na Europa. Seus principais objetivos incluem reduzir o uso de pesticidas, promover práticas agrícolas sustentáveis, reduzir o desperdício de alimentos, melhorar a rotulagem e a informação alimentar e promover dietas mais saudáveis. A estratégia também visa apoiar o desenvolvimento de cadeias curtas de abastecimento alimentar, melhorar o bem-estar animal e incentivar o uso de embalagens alimentares sustentáveis.
No entanto, críticos da estratégia, incluindo a Copa-Cogeca, um influente sindicato de agricultores e cooperativas agrícolas europeias, acreditam que nenhuma legislação que implemente a Estratégia “Da Fazenda à Mesa” deve ser aprovada até que as preocupações dos agricultores europeus sejam atendidas.
“A Europa e o mundo em geral mudaram fundamentalmente desde a publicação das Estratégias ‘Da Fazenda à Mesa’ e de Biodiversidade em maio de 2020”, afirmou o sindicato ao Olive Oil Times. “A Covid-19, a guerra na Ucrânia, a crise energética e as mudanças climáticas são fatores que precisam ser levados em consideração pela Comissão e pelas instituições da UE ao discutir e implementar todas as iniciativas legislativas já apresentadas ou a serem apresentadas.”
A Copa-Cogeca acredita que garantir a segurança alimentar, a disponibilidade e a acessibilidade dos preços em um momento de aumento dos preços das commodities alimentícias e dos custos de produção deve ser a prioridade da Comissão Europeia.
O sindicato também teme que a implementação completa da Estratégia “Da Quinta à Mesa”, em sua forma atual, torne a Europa excessivamente dependente de importações.
“Na atual situação política precária, consideramos que a UE deve concentrar-se mais do que nunca no objetivo de garantir a segurança alimentar e a acessibilidade dos preços, em vez de tomar medidas em detrimento da nossa produção”, afirmou a Copa-Cogeca.
Algumas das alegações da Copa-Cogeca são corroboradas por pesquisas recentes. De acordo com um estudo de 2021 da HFFA Research, uma consultoria agrícola, para cumprir os diversos objetivos da Estratégia “Da Quinta à Mesa”, “a produção agrícola tenderia a diminuir consideravelmente até 2030”.
Um estudo separado de 2021, encomendado pelo Grain Club, um sindicato de produtores de grãos, e realizado pela Universidade de Kiel, constatou que a produção europeia de leite, carne bovina, cereais e oleaginosas cairia substancialmente, com um aumento correspondente nos preços.
Os defensores da Estratégia «Da Quinta à Mesa» argumentam que qualquer sistema agrícola sustentável exigiria, de qualquer forma, uma redução do consumo de carne e laticínios devido ao seu impacto desproporcional nas emissões de gases de efeito estufa da agricultura.
Embora não haja estimativas sobre como a implementação total da Estratégia “Da Quinta à Mesa” afetaria o setor do azeite, a Copa Cogeca afirmou que o impacto provavelmente seria negativo.
“A implementação total das metas da estratégia exigirá esforços adicionais dos produtores europeus de azeitonas e azeite e enfraquecerá ainda mais a produção europeia”, afirmou o sindicato.
No entanto, Sharma, o IATP e os outros 285 signatários da carta aberta rejeitam a premissa de que a Estratégia “Da Quinta à Mesa” prejudicará a segurança alimentar.
Eles argumentam que a perda de biodiversidade e as mudanças climáticas continuam sendo as ameaças mais significativas à segurança alimentar, e que a promulgação de legislação em torno da Estratégia “Da Fazenda à Mesa” é a melhor maneira de mitigar esses efeitos.
“Precisamos pensar sistematicamente sobre o que significa segurança alimentar na UE”, disse Sharma. “Não se trata de garantir segurança alimentar com a grande quantidade de grãos para ração que temos.”
“Trata-se de diversificação”, acrescentou ela. “Trata-se de garantir que tenhamos sistemas alimentares descentralizados suficientes dentro da UE que permitam aos países absorver choques globais, sejam eles relacionados a pandemias, guerras ou mudanças climáticas.”
Sharma acredita que a guerra na Ucrânia se tornou um “pretexto” para que o lobby do agronegócio continue atacando a Estratégia “Da Fazenda à Mesa”.
“No momento em que a guerra na Ucrânia começou, já havia um esforço conjunto da Copa-Cogeca e de outros para tentar diluir o impacto que a Estratégia ‘Da Fazenda à Mesa’ poderia ter”, disse ela.
Por sua vez, a Copa-Cogeca concordou que deve ser aprovada legislação para definir como é um sistema alimentar sustentável.
“A Copa-Cogeca acredita que esse marco pode ser uma oportunidade, pois precisamos urgentemente de uma definição de sustentabilidade alimentar para garantir um sistema alimentar verdadeiramente sustentável”, afirmou o sindicato.
“Os agricultores e cooperativas da UE querem produzir alimentos, tornar a transição para sistemas alimentares sustentáveis um sucesso e oferecer soluções na luta contra as mudanças climáticas”, acrescentou a Copa-Cogeca.
No entanto, Sharma ressalta que qualquer transição para a agricultura sustentável acarretará custos significativos, especialmente porque certos custos sociais e de saúde do atual sistema agrícola não são incorporados aos preços dos alimentos.
“Francamente, haverá custos, mas o sistema que temos hoje também é bastante oneroso. Simplesmente não estamos calculando todos esses custos”, disse ela. “Existem custos ambientais e de saúde pública associados ao sistema que temos hoje em vigor e que ainda estão sendo pagos pelo público.”
“Portanto, trata-se de repensar como estamos pagando por esses problemas ambientais e de saúde pública e direcionar esse dinheiro para a transição que precisamos ver”, concluiu Sharma.