Regulamentação sobre o azeite entra em vigor enquanto a Espanha se prepara para um “novo ciclo”

O Conselho de Ministros da Espanha aprovou oficialmente, em julho, um decreto real com o objetivo de modernizar a regulamentação e melhorar a transparência nos setores de azeite e azeitonas de mesa do país.

Proposta pelo Ministério da Agricultura, Pesca e Alimentação (MAPA), o decreto introduz mudanças significativas nas obrigações de prestação de contas, nas práticas de coleta de dados e nas estruturas de conformidade que afetam produtores, processadores e operadores em toda a cadeia de abastecimento.

Um ponto central do decreto é a reforma do Sistema de Informação do Mercado do Azeite (SIMO), administrado conjuntamente pelo ministério e pelas comunidades autônomas da Espanha. 

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A estrutura revisada do SIMO exige que os moinhos de azeite apresentem declarações anuais sobre os volumes de produção, agora desagregados por categoria: extravirgem, virgem e lampante. 

Essas declarações devem ser apresentadas antes que o azeite seja comercializado, o que, segundo as autoridades, melhorará a rastreabilidade.

As novas disposições também simplificam os procedimentos regulatórios para os produtores orgânicos. As declarações mensais de produção orgânica serão substituídas por um único relatório complementar anual, reduzindo a carga administrativa e, ao mesmo tempo, preservando a precisão e a confiabilidade dos dados de produção.

Em um esforço semelhante para simplificar a conformidade, as entidades envolvidas na valorização de subprodutos, como o bagaço de azeitona, devem relatar suas atividades mensalmente; no entanto, as fábricas e os extratores não serão mais obrigados a manter registros detalhados de destino, desde que as declarações sejam apresentadas.

Para simplificar o processo administrativo, o decreto elimina formulários-modelo desatualizados, com uma transição para relatórios totalmente digitalizados por meio de sistemas eletrônicos existentes gerenciados por autoridades nacionais e regionais. 

O decreto também atualiza as funções de governança da Agência de Informação e Controle Alimentar (AICA) e das comunidades autônomas no que diz respeito ao censo de instalações de produção e operadores registrados, ajustes alinhados com as recentes alterações à Lei da Cadeia Alimentar da Espanha.

O MAPA introduziu mecanismos de supervisão mais rigorosos, requisitos de rastreabilidade aprimorados e novos padrões de controle de qualidade para garantir que o azeite rotulado como “extra virgem” ou “puro” realmente atenda a esses critérios.

O momento em que o decreto foi publicado gerou especulações sobre sua ligação com recentes alegações do presidente da Dcoop, uma cooperativa com milhares de membros.

Antonio Luque acusou os engarrafadores de misturar azeite com alternativas mais baratas, como o óleo de girassol, embora nenhuma evidência tenha sido apresentada.

O decreto também se alinha a reformas mais amplas da União Europeia. O Regulamento Delegado 2022/2104 e o Regulamento de Execução 2022/2105, que entraram em vigor no final de 2022, determinam padrões unificados de rotulagem e métodos analíticos em todos os Estados-Membros. 

Essas atualizações refletem recomendações de um estudo de 2021 liderado por Lanfranco Conte, que identificou deficiências sistêmicas na detecção de fraudes e na aplicação da regulamentação em toda a UE.

Paralelamente a esses esforços regulatórios, a MAPA propôs um mecanismo de intervenção no mercado destinado a estabilizar a oferta e a demanda. 

“Se a produção prevista para uma campanha exceder 120% da disponibilidade média das últimas seis campanhas — sendo a disponibilidade definida como a soma do estoque remanescente, das importações e da produção —, ela seria acionada, e o volume excedente seria retirado do mercado”, disse Juan Vilar, diretor executivo da consultoria de azeite Vilcon, ao Olive Oil Times. 

“Para a campanha atual, isso significaria retirar aproximadamente 162.000 toneladas”, acrescentou.

Vilar reconheceu a complexidade de tal medida. “Intervir no mercado nunca é simples nem ideal”, disse ele, “mas poderia ser benéfico para toda a cadeia de valor, proporcionando estabilidade e transparência sem prejudicar as margens ou os rendimentos.” 

Vilar enfatizou que “as médias decenais permaneceriam as mesmas, mas mais estáveis para o agricultor, a usina e a engarrafadora”.

No entanto, ele também alertou que a eficácia do mecanismo não é garantida. 

“Precisamos ver se a imobilização desse valor fixo poderia influenciar o mercado e se a intervenção da Espanha afetaria o comércio global entre os produtores”, disse ele. “Mesmo com uma campanha em linha com a média nacional, os preços caíram. Portanto, pode não ser uma ferramenta eficiente e poderia gerar distorções comerciais.”

Olhando para o futuro, Vilar vê mudanças estruturais no setor. “O setor da azeitona está entrando em um novo ciclo”, explicou. 

“Se isso se confirmar, poderemos enfrentar vários anos em que a oferta potencialmente exceda a demanda real, com consequências para as tendências de preços”, concluiu Vilar. “Precisaremos trabalhar no desenvolvimento da demanda nos próximos anos para reverter o ciclo e recomeçar.”

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