Reforma da UE visa fortalecer o poder de negociação dos agricultores

A União Europeia aprovou formalmente uma reforma destinada a fortalecer o poder de negociação dos agricultores em todos os setores agrícolas, incluindo o do azeite.

O regulamento confere às organizações de produtores um papel mais importante, amplia seu acesso aos recursos da Política Agrícola Comum e busca incentivar mais agricultores a se associarem a elas.

A escala no mercado é crucial para a realização de projetos de desenvolvimento, crescimento e adaptação às novas condições de mercado.– Gabriel Trenzado Falcón, diretor-geral das Cooperativas Agro-alimentarias de España

O objetivo mais amplo é ajudar os produtores a negociar preços e condições comerciais que reflitam melhor os custos de produção e os investimentos.

Espera-se que os contratos por escrito se tornem a norma para as entregas agrícolas, com disposições que permitam a revisão das condições à medida que as condições de mercado mudarem.

Os Estados-membros também serão obrigados a publicar indicadores, incluindo referências de custos de produção, que possam ser utilizados durante as negociações de preços.

As regras simplificam o reconhecimento das organizações de produtores e fortalecem sua capacidade de negociar contratos coletivamente em nome dos membros.

Seus estatutos podem permitir que membros individuais se comuniquem diretamente com os compradores. No entanto, as condições essenciais de venda, incluindo preço, qualidade e volume, devem ser negociadas e determinadas pela organização, e os contratos não devem comprometer sua estratégia coletiva.

O regulamento também estabelece condições comuns para termos de comercialização voluntários, como “justo”, “equitativo” e “cadeia de abastecimento curta”. Seu uso deverá refletir relações comerciais transparentes e benefícios identificáveis para os agricultores.

As medidas não fixam preços agrícolas. Em vez disso, visam proporcionar aos produtores mais informações e maior poder de barganha na hora de negociá-los.

O desequilíbrio é particularmente evidente no setor do azeite, onde muitos pequenos produtores negociam com um grupo muito menor de processadores, engarrafadores e varejistas.

“A legislação não será eficaz se não houver um setor estruturado por trás dela”, disse Gabriel Trenzado Falcón, diretor-geral da Cooperativas Agro-alimentarias de España, ao Olive Oil Times.

“A regulamentação aprovada introduz elementos que já são aplicados na Espanha há anos, como o uso obrigatório de contratos por escrito, portanto, não trará mudanças significativas”, acrescentou.

Para Trenzado Falcón, o problema mais difícil é a estrutura do setor espanhol de azeite.

“O fato de haver cerca de 1.800 lagares de azeite, dos quais cerca de 700 são cooperativas, não ajuda o setor a se organizar comercialmente nem a melhorar suas relações comerciais”, disse ele.

“Isso afeta a capacidade de negociação dos produtores ao lidarem com um número relativamente pequeno de operadores e intermediários que estão plenamente cientes dessa fragmentação”, acrescentou Trenzado Falcón.

Incorporar os produtores às cooperativas é apenas parte da solução. Trenzado Falcón afirmou que os lagares cooperativos de menor porte também devem se unir ou coordenar-se mais estreitamente para alcançar escala comercial suficiente para investir e negociar de forma eficaz.

“Para alcançar uma distribuição mais justa do valor, devemos continuar trabalhando não apenas na integração dos produtores às cooperativas, mas também na integração dos próprios moinhos cooperativos de azeite”, disse ele.

“A escala no mercado é crucial para a realização de projetos de desenvolvimento, crescimento e adaptação às novas condições de mercado, melhorando, em última instância, a rentabilidade dos produtores”, acrescentou Trenzado Falcón.

A Assitol, associação italiana que representa o setor de óleos comestíveis, também acolheu a reforma, ao mesmo tempo em que enfatizou que ela se dirige principalmente ao segmento agrícola da cadeia de abastecimento.

“A reforma certamente representa um sinal positivo e um passo significativo para a parte agrícola da cadeia de abastecimento”, disse o diretor-geral da Assitol, Andrea Carrassi, ao Olive Oil Times.

“Se implementada adequadamente, essa legislação pode fornecer ferramentas mais eficazes para proteger os produtores, que representam o elo inicial e, muitas vezes, o mais vulnerável da cadeia, ao mesmo tempo em que promove uma distribuição mais justa do valor”, acrescentou ele.

Carrassi destacou especificamente o papel mais forte atribuído às organizações de produtores e suas associações.

“Para o setor primário, a possibilidade de negociar de forma mais estruturada e transparente é fundamental”, afirmou.

“As novas disposições que facilitam a negociação coletiva e a transparência de preços podem ajudar a reduzir a volatilidade que muitas vezes prejudica tanto os produtores quanto os processadores, proporcionando maior estabilidade ao mercado”, acrescentou Carrassi.

A Assitol tem se oposto repetidamente ao uso do azeite extravirgem como produto-chave para atrair clientes e tem defendido um maior reconhecimento de seu valor, além de seu papel como commodity de uso diário.

“Isso vai na direção de um sistema em que o azeite de oliva não seja mais tratado como uma mercadoria, mas como um alimento premium que merece remuneração adequada em toda a cadeia de abastecimento”, disse Carrassi.

No entanto, ele descreveu a regulamentação como apenas um ponto de partida.

“O verdadeiro desafio continua sendo a implementação prática”, disse Carrassi. “Além disso, a reforma diz respeito principalmente ao segmento agrícola. As regras por si só não são suficientes, a menos que sejam acompanhadas de monitoramento constante e fiscalização eficaz.”

Esse desafio já é visível na Itália antes da próxima colheita. Associações nacionais e regionais de moinhos alertaram que estoques não vendidos e liquidez insuficiente poderiam deixar alguns moinhos incapazes de comprar azeitonas durante a próxima campanha.

O alerta surge em meio a uma mobilização mais ampla de produtores, organizações de produtores e moinhos que buscam medidas para esvaziar os estoques e proteger a capacidade produtiva do setor. Uma manifestação nacional está marcada para 19 de setembro, em Bari.

Enquanto isso, os preços na origem caíram drasticamente. O Ismea informou que o preço médio do azeite extravirgem italiano foi de € 6,04 por quilograma em junho, uma queda de 37,1% em relação ao ano anterior.

Na Espanha, o índice ponderado da Poolred para todas as categorias de azeite de oliva caiu de cerca de € 3,37 para € 3,18 por quilo entre o início e o final de julho.

Os supermercados italianos voltaram a anunciar o azeite extravirgem padrão a preços promocionais que variam de € 3,99 a € 5,99 por litro. Os azeites comercializados como 100% italianos geralmente continuam consideravelmente mais caros.

“Enquanto o azeite italiano permanece em tanques de armazenamento, as prateleiras dos supermercados estão repletas de promoções e ofertas em folhetos a preços impossíveis”, afirmou recentemente Gennaro Sicolo, presidente da Italia Olivicola.

A tendência do mercado nos próximos meses é menos certa. As condições favoráveis da primavera inicialmente elevaram as expectativas para a produção de azeite da Espanha na safra de 2026/27, mas o calor prolongado, a seca e os incêndios florestais obscureceram as perspectivas.

As previsões oficiais só devem ser divulgadas em outubro. Como a Espanha é o maior produtor mundial de azeite, o volume de sua safra será um fator determinante para saber se os preços continuarão caindo ou começarão a se recuperar.