AB Reformu, Çiftçilerin Pazarlık Gücünü Güçlendirmeyi Hedefliyor

Avrupa Birliği, zeytinyağı da dahil olmak üzere tüm tarım sektörlerinde çiftçilerin pazarlık gücünü artırmayı amaçlayan bir reformu resmen onayladı.

Yönetmelik, üretici örgütlerine daha büyük bir rol veriyor, Ortak Tarım Politikası fonlarına erişimlerini genişletiyor ve daha fazla çiftçinin bu örgütlere katılmasını teşvik etmeyi amaçlıyor.

Pazardaki ölçek, kalkınma projelerinin yürütülmesi, büyüme ve yeni piyasa koşullarına uyum açısından hayati önem taşıyor. – Gabriel Trenzado Falcón, Cooperativas Agro-alimentarias de España genel müdürü

Daha geniş kapsamlı amaç, üreticilerin üretim maliyetlerini ve yatırımlarını daha iyi yansıtan fiyatlar ve ticari şartlar üzerinde pazarlık yapmalarına yardımcı olmaktır.

Yazılı sözleşmelerin, tarımsal teslimatlar için norm haline gelmesi ve piyasa koşulları değiştikçe şartların gözden geçirilmesine olanak tanıyan hükümler içermesi beklenmektedir.

Üye devletlerin ayrıca, fiyat müzakereleri sırasında kullanılabilecek üretim maliyeti karşılaştırma değerleri de dahil olmak üzere çeşitli göstergeleri yayınlamaları gerekecektir.

Bu kurallar, üretici örgütlerinin tanınmasını kolaylaştırmakta ve üyeler adına toplu olarak sözleşme müzakereleri yapma yeteneklerini güçlendirmektedir.

Tüzükleri, bireysel üyelerin alıcılarla doğrudan iletişim kurmasına izin verebilir. Ancak fiyat, kalite ve hacim gibi temel satış koşulları, örgüt tarafından müzakere edilip belirlenmelidir ve sözleşmeler, örgütün toplu stratejisini zedelememelidir.

Yönetmelik ayrıca “adil”, “eşit” ve “kısa tedarik zinciri” gibi gönüllü pazarlama şartları için ortak koşullar belirlemektedir. Bu terimlerin kullanımı, şeffaf ticari ilişkileri ve çiftçiler için belirgin faydaları yansıtmalıdır.

Bu önlemler tarım fiyatlarını belirlemez. Bunun yerine, üreticilere fiyat müzakereleri sırasında daha fazla bilgi ve daha fazla pazarlık gücü sağlamayı amaçlamaktadır.

Bu dengesizlik, özellikle birçok küçük üreticinin çok daha küçük bir işleyici, şişeleyici ve perakendeci grubuyla pazarlık yaptığı zeytinyağı sektöründe belirgindir.

Cooperativas Agro-alimentarias de España genel müdürü Gabriel Trenzado Falcón, Olive Oil Times’a verdiği demeçte, “Arkasındaki sektör yapılandırılmamışsa, bu mevzuat etkili olamaz” dedi.

“Onaylanan yönetmelik, yazılı sözleşmelerin zorunlu kullanımı gibi İspanya’da yıllardır zaten uygulanan unsurları içeriyor; bu nedenle önemli değişiklikler getirmeyecektir,” diye ekledi.

Trenzado Falcón’a göre asıl zorlu sorun, İspanya zeytinyağı sektörünün yapısıdır.

“Yaklaşık 1.800 zeytin değirmeni olması ve bunların yaklaşık 700’ünün kooperatif olması, sektörün ticari olarak kendini organize etmesine veya ticari ilişkilerini geliştirmesine yardımcı olmuyor,” dedi.

“Bu durum, bu parçalanmış yapının tam olarak farkında olan nispeten az sayıdaki işletmeci ve aracıyla muhatap olan üreticilerin pazarlık gücünü olumsuz etkiliyor,” diye ekledi Trenzado Falcón.

Üreticileri kooperatiflere dahil etmek çözümün sadece bir parçasıdır. Trenzado Falcón, daha küçük kooperatif zeytin yağlarının da yatırım yapabilmek ve etkili bir şekilde müzakere edebilmek için yeterli ticari ölçeğe ulaşmak amacıyla birleşmeleri veya daha sıkı bir şekilde koordinasyon sağlamaları gerektiğini belirtti.

“Değerin daha adil bir şekilde dağıtılmasını sağlamak için, sadece üreticileri kooperatiflere entegre etmekle kalmayıp, kooperatif zeytin değirmenlerinin kendilerinin de entegrasyonu üzerinde çalışmaya devam etmeliyiz,” dedi.

“Pazardaki ölçek, kalkınma projelerini yürütmek, büyüme sağlamak ve yeni piyasa koşullarına uyum sağlamak, nihayetinde üreticilerin kârlılığını artırmak için hayati önem taşıyor,” diye ekledi Trenzado Falcón.

Yemeklik yağ endüstrisini temsil eden İtalyan derneği Assitol da reformu memnuniyetle karşılarken, reformun öncelikle tedarik zincirinin tarımsal kısmına yönelik olduğunu vurguladı.

Assitol Genel Direktörü Andrea Carrassi, Olive Oil Times’a yaptığı açıklamada, “Reform, tedarik zincirinin tarımsal kısmı için kesinlikle olumlu bir sinyal ve önemli bir adımdır” dedi.

“Düzgün bir şekilde uygulanırsa, bu mevzuat, zincirin ilk ve genellikle en savunmasız halkasını oluşturan üreticileri korumak için daha etkili araçlar sunarken, değerin daha adil bir şekilde dağıtılmasını da teşvik edebilir,” diye ekledi.

Carrassi, özellikle üretici örgütlerine ve bunların derneklerine verilen daha güçlü role dikkat çekti.

“Birincil sektör için, daha yapılandırılmış ve şeffaf bir şekilde müzakere etme imkânı hayati önem taşıyor,” dedi.

“Toplu pazarlığı ve fiyat şeffaflığını kolaylaştıran yeni hükümler, genellikle hem üreticilere hem de işleyicilere zarar veren dalgalanmayı azaltmaya yardımcı olabilir ve piyasaya daha fazla istikrar sağlayabilir,” diye ekledi Carrassi.

Assitol, sızma zeytinyağının zararına satış ürünü olarak kullanılmasına defalarca karşı çıkmış ve bu ürünün günlük bir tüketim malı olmanın ötesindeki değerinin daha fazla tanınması çağrısında bulunmuştur.

Carrassi, “Bu, zeytinyağının artık bir emtia olarak değil, tedarik zinciri boyunca uygun bir bedel hak eden birinci sınıf bir gıda olarak değerlendirildiği bir sisteme doğru atılmış bir adımdır,” dedi.

Ancak Carrassi, bu düzenlemeyi yalnızca bir başlangıç noktası olarak nitelendirdi.

“Asıl zorluk, pratikte uygulanmasında yatıyor,” dedi Carrassi. “Üstelik reform, esas olarak tarım sektörünü ilgilendiriyor. Sürekli izleme ve etkili denetim eşlik etmedikçe, kurallar tek başına yeterli olmaz.”

Bu zorluk, bir sonraki hasat öncesinde İtalya’da şimdiden göze çarpıyor. Ulusal ve bölgesel zeytin sıkımcıları dernekleri, satılmamış stoklar ve yetersiz likiditenin, bazı zeytin sıkım tesislerinin önümüzdeki hasat döneminde zeytin satın alamamasına yol açabileceği konusunda uyarıda bulundu.

Bu uyarı, stokları eritmek ve sektörün üretim kapasitesini korumak için önlemler arayan yetiştiriciler, üretici örgütleri ve zeytin yağı üreticileri tarafından yürütülen daha geniş çaplı bir harekâtın ortasında geldi. 19 Eylül’de Bari’de ulusal bir gösteri düzenlenmesi planlanıyor.

Bu arada, menşe fiyatlarında keskin bir düşüş yaşandı. Ismea’nın verilerine göre, Haziran ayında İtalya’da sızma zeytinyağının ortalama fiyatı kilogram başına 6,04 avro olarak gerçekleşti; bu rakam, bir önceki yıla göre yüzde 37,1’lik bir düşüşe işaret ediyor.

İspanya’da ise Poolred’in tüm zeytinyağı kategorilerini kapsayan ağırlıklı endeksi, Temmuz ayının başından sonuna kadar kilogram başına yaklaşık 3,37 avrodan 3,18 avroya geriledi.

İtalyan süpermarketleri, standart sızma zeytinyağını yine litre başına 3,99 avro ile 5,99 avro arasında değişen promosyon fiyatlarıyla reklam etmeye başladı. Yüzde 100 İtalyan olarak pazarlanan yağlar ise genellikle oldukça pahalı kalmaya devam ediyor.

Italia Olivicola Başkanı Gennaro Sicolo, geçtiğimiz günlerde yaptığı açıklamada, “İtalyan zeytinyağı depolarda beklerken, süpermarket rafları imkansız fiyatlarla sunulan promosyonlar ve broşür teklifleriyle dolup taşıyor” dedi.

Önümüzdeki aylarda piyasanın nasıl bir seyir izleyeceği belirsizdir. İlkbahardaki elverişli koşullar, başlangıçta 2026/27 hasat yılında İspanya’nın zeytinyağı üretimi konusunda beklentileri yükseltmişti; ancak uzun süren sıcak hava, kuraklık ve orman yangınları, bu beklentileri gölgelemiştir.

Resmi tahminlerin Ekim ayına kadar açıklanması beklenmiyor. İspanya dünyanın en büyük zeytinyağı üreticisi olduğu için, hasat miktarının büyüklüğü, fiyatların düşmeye devam edip etmeyeceğini veya toparlanmaya başlayıp başlamayacağını belirlemede önemli bir faktör olacaktır.