欧盟将停止进口因森林砍伐而产生的产品

欧洲立法者希望通过出台这项新法规，对全球商品生产产生影响，并保护森林。

欧盟两大立法机构（欧洲理事会和欧洲议会）刚刚达成一项协议，将禁止进口产自森林砍伐地区的商品。新规将使这个由27个成员国组成的经济体停止进口许多源自棕榈油、木材、大豆、咖啡、可可、橡胶和牛肉的产品。

欧洲理事会和欧洲议会即将正式通过该法规。两年后，该清单将重新审议，届时可能会有其他产品被纳入其中。

欧盟是上述商品的主要消费国，其进口行为被认为在森林覆盖率持续下降的过程中起着重要作用。

据联合国粮食及农业组织（FAO）统计，1990年至2020年间，全球共有4.2亿公顷森林消失，主要原因是土地被开垦为农田或用于其他用途。这一面积约等于欧盟本身的国土面积（4.234亿公顷）。

“2000年至2010年间，大规模商业农业（主要是养牛业以及大豆和油棕种植）占热带森林砍伐的40%，当地自给农业则占33%，”粮农组织最新发布的关于森林砍伐的报告指出。

技术将在新的进口基础设施中发挥重要作用，因为运营商将利用GPS追踪来精确定位其产品的来源。

根据欧洲理事会的说明，新规还将减少运营商和当局双方面临的官僚障碍。小型企业将能够与大型企业合作，共同准备与出口货物相关的尽职调查声明。

新法规采用了“森林退化”这一术语。该术语源自粮农组织，其定义为：“森林覆盖的结构性变化，表现为自然更新林和原始林转化为人工林及其他林地，以及原始林转化为人工林。”

正如欧洲理事会所指出的，新规将2020年12月31日设定为截止日期。这意味着，“只有在该日期之后未发生毁林或森林退化的土地上生产的产品，才允许进入欧盟市场或进行出口。”

其他措施将包括建立一个基准评估体系，该体系将根据森林砍伐情况，为欧盟成员国及外部合作伙伴分配特定的风险评级。风险类别（低、标准、高）将影响出口所需的行政手续复杂程度及监管流程类型。

高风险评级还将导致对贸易商品实施更严格的管控，受检运营商比例最高可达9%。标准风险评级国家的受检运营商比例为3%，低风险评级国家则为1%。

“该协议还考虑了与森林砍伐相关的人权问题，包括土著人民享有自由、事先和知情同意的权利，”欧盟理事会写道。

罚款金额将“与环境损害程度及相关商品或产品的价值成正比”。最低罚款额将至少相当于经营者欧盟出口年营业额的4%。此外，该经营者还将被暂时排除在公共采购流程之外，并丧失获取公共资金的资格。

在欧盟正式批准后，新规将给予大型经营者18个月、小型经营者24个月的过渡期以适应新规。