欧洲与南美国家签署备受争议的自由贸易协定
南共市与欧盟的自由贸易协定在生效前,仍需获得各成员国以及欧盟及其议会的批准。
欧洲委员会与南方共同市场(Mercosur)四个成员国——巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭——的代表在乌拉圭蒙得维的亚签署了一项具有里程碑意义的贸易协定议定书。
新协议建立了全球最大的自由贸易区,将 7.2 亿消费者团结在一起。
该协议还将涵盖所有重要经济部门,包括农业。
大西洋两岸的谈判代表于 1999 年开始就该协议展开工作。
据欧盟委员会称,取消关税将创造一系列新的机遇。
每年,欧盟各国向南共市出口超过 800 亿欧元的商品和服务。欧洲国家在南共市经济体内的投资额也超过 3840 亿欧元。
另请参阅:橄榄油贸易新闻2023年,南方共同市场向欧盟出口了价值537亿欧元的矿产品、食品、饮料、烟草和蔬菜产品。
这些经济联系使南方共同市场成为欧盟的第十大贸易伙伴。
布鲁塞尔将该协议描述为一项战略举措,旨在挑战中国作为南共市主要贸易伙伴的地位。
橄榄油也被纳入了该协议涵盖的各个经济领域。
目前,欧盟向南共市出口的橄榄油面临 10% 的关税,而阿根廷则征收 31.5% 的关税。
该协议取消了这些关税,有望增强欧盟橄榄油在南共市市场的竞争力。
这引起了南共市各地生产商的担忧,许多人担心更便宜的欧洲橄榄油会蚕食国内生产商的市场份额。
“如果欧盟与南共市达成协议,这对我们将是一个挑战,对我们这一行业来说并非好事,”位于阿根廷门多萨的 Familia Zuccardi 橄榄油生产负责人 Miguel Zuccardi 说道。
在大西洋彼岸,代表西班牙橄榄油生产商和出口商的全国性协会Asoliva的副总监拉斐尔·皮科(Rafael Pico)对取消这些关税的时间表提出了警告。
“南方共同市场(Mercosur)关于橄榄油的协议对我们并不十分有利,”他告诉《橄榄油时报》。 “欧盟从第一天起就可以从南方共同市场国家免税进口橄榄油。然而,欧盟向这些国家出口橄榄油则需缴纳关税,该关税将在15年内逐步取消。”
2023年,欧盟对南方共同市场的橄榄油出口额超过4.93亿欧元。据欧盟委员会称,取消关税可能会使欧盟产品对南方共同市场的消费者更具吸引力。
根据国际橄榄油理事会(IOC)的数据,目前巴西是全球最大的橄榄油进口国之一,过去三个季度年均进口量约为9万吨。
一些欧洲大型橄榄油生产商对阿根廷橄榄油出口的潜在竞争力表示担忧。
在过去三年里,阿根廷橄榄油的年均出口量约为 27,000 吨。
该协议包括保护地理标志(GI)的条款,确保欧盟认证的优质橄榄油在南共市国家得到认可,并受到保护,免遭仿冒。
从更广泛的农业角度来看,欧洲农民对该协议抱有相当大的担忧。
新协议涵盖了多个关键领域,包括牛肉、家禽、糖、大米、葡萄酒、烈酒、乳制品、水果和蔬菜。
在某些领域,该议定书引入了出口限额,以保护欧盟农业。其目的是在来自南共体的预期进口与欧洲农民和食品生产商的需求之间取得平衡。
一些欧洲国家的主要农业组织认为,在牛肉或糖等领域对欧盟的出口配额限制,仍不足以保护这些行业免受来自南共市的大规模廉价食品进口的影响。
此外,两个集团在化肥、农药和添加剂的使用规则方面存在显著差异。
这造成了影响生产成本、生产力、食品安全和标签实践的差异。
多年来,在环境方针和可持续发展实践方面的差异使谈判变得复杂。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙批评了该拟议协议,称其是由“不遵守《巴黎气候协定》的国家”签署的。
“如果欧洲共同体与南方共同市场达成协议,这将是一个挑战,对我们这一行业而言也并非利好。”
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代表全欧洲数百万农民和农食合作社的欧洲农业与农村发展委员会(Copa-Cogeca)宣布,将发起新一轮反对该协定的动员行动。
尽管布鲁塞尔、马德里和其他欧洲城市已经发生了多次抗议活动,但这两个组织呼吁所有农民在 12 月 16 日星期一发出自己的声音。
“证据确凿: 无论是在植物保护产品、动物福利还是可持续性实践方面,南方共同市场(Mercosur)国家都达不到欧盟农业要求的生产标准,”Copa-Cogeca表示。
“南方共同市场国家还实行较低的劳动和安全标准,这使它们能够以更低的成本进行生产,从而使欧盟生产商无法进行公平竞争,”该组织指出。
“该协议将加剧许多农场面临的经济压力,这些农场已经因高昂的投入成本和严峻的气候条件而苦苦挣扎,”Copa主席马西米利亚诺·吉安桑蒂警告道。
Copa-Cogeca 的呼吁可能会引起农业界各领域的越来越多的关注。
意大利全国农业协会 Coldiretti 将该协议称为“不可接受”。
“这一决定旨在通过不一致的法规和不公平的竞争,对农业部门施加严厉惩罚, 这将引发生产成本的恶性竞争,且单方面的规则将使意大利和欧洲的农业企业处于不利地位,”Coldiretti表示。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩对此类批评作出了回应。
“我们倾听了农民的担忧,并采取了相应行动。我们的欧洲卫生和食品标准依然不可动摇,”冯德莱恩表示。“南方共同市场(Mercosur)的出口商必须严格遵守这些标准,才能进入欧盟市场。”
“这就是该协议的现实意义,它将每年为欧盟企业节省40亿欧元的出口关税,”她补充道。
冯德莱恩呼吁,不应仅将该协议视为“经济机遇”,而应视为“政治必要”,尤其是在美国前总统唐纳德·J·特朗普当选后,他曾威胁要对欧盟进口商品加征关税。
然而,欧洲若干国家的相关机构已明确表示反对该协议。
他们的立场至关重要:该协议要生效,必须首先获得由所有27个成员国部长组成的欧盟部长理事会的批准。
如果获得批准,该协议将提交给欧盟议会,而许多议员已经对此表示了担忧或直接反对。
如果理事会或议会投出反对票,该协议将无法获得批准。
作为欧洲最大的农产品出口国,法国多年来一直领导着反对该协议的阵营,现在再次重申了其立场。
波兰和荷兰似乎也持同样立场,而比利时、爱尔兰和奥地利则可能会反对该协议。
意大利的立场仍在讨论之中。作为农业强国和欧盟的主要经济体,其反对可能会对阻止批准进程起到决定性作用。
值得注意的是,德国、葡萄牙、瑞典和爱沙尼亚已公开表示支持该协议。
作为主要橄榄油生产国,西班牙也支持该协议,尽管包括青年农民协会(Asaja)在内的知名农业组织已宣布反对并动员抗议。
德国总理奥拉夫·肖尔茨将该协议描述为增强欧盟经济韧性、巩固该集团地缘政治联盟的关键。 他对该协议的支持扭转了其前任的立场,后者曾对巴西能否遵守关于森林砍伐的规则持怀疑态度。
巴西副总统杰拉尔多·阿尔克明赞扬了这项历史性的协议。他说:“这是全世界各经济体之间达成的最大规模协议。”
阿尔克明指出,如果该协议获得批准,巴西对欧盟的出口每年可增长6.7%。
据巴西贸易与投资促进局(ApexBrasil)称,巴西对欧盟的出口额有望从1035亿欧元增至超过1100亿欧元。
“该协议对南共市各国有利,对欧盟有利,对世界和全球地缘政治也有利,”阿尔克明说道。
“在当今世界四分五裂、政治紧张局势蔓延之际,两大经济集团正在开放市场,签署条约,建立伟大的伙伴关系,”他总结道。