欧盟提出异议后，罗马尼亚的“营养评分”计划暂缓实施

欧盟委员会已警告罗马尼亚，其引入“营养评分”（Nutri-Score）的计划草案可能违反欧盟法规，应在年底生效前予以修订。

欧盟委员会在详细意见中指出，罗马尼亚的草案未能解决围绕采用这一由法国设计的包装正面标签系统（FOPL）的若干关键问题。

Nutri-Score 是一种“交通灯式”食品标签，通过五种协调配色的颜色与字母组合，根据每 100 克或毫升份量的脂肪、糖、 盐分及每100克或毫升份量的热量含量，对包装食品的健康程度进行评级。“绿色A”代表最健康的选择，“红色E”则表示营养价值最低。

该体系旨在为消费者提供直观的快速参考，已被欧盟多个国家的卫生主管部门推广为鼓励健康饮食的工具。

布鲁塞尔质疑罗马尼亚当局是否已令人信服地证明，与其他现有的标签系统相比，“营养评分”是最合适的工具。

该意见还指出，该草案未能解释引入“营养评分”的预期效益如何能超过给食品生产商和零售商带来的监管和经济负担。

欧盟委员会进一步警告称，如果不采取保障措施，该措施可能会对在欧盟其他地方生产并在罗马尼亚销售的食品造成障碍。

此类壁垒可能源于合规成本的差异，从而可能使罗马尼亚以外的生产商处于不利地位，或扭曲单一市场内的竞争。

根据这一意见，该草案还缺乏法律确定性。它没有明确界定 Nutri-Score 标签将如何应用、更新或执行。

如果没有这些明确规定，企业和监管机构都将缺乏可靠的框架，从而引发人们对该体系在实践中如何运作以及如何处理争议的担忧。

欧盟委员会官员强调，任何国家标签计划都必须保持自愿性质，避免误导消费者，并遵守现有的欧盟食品信息法规。

这些反对意见并不等同于拒绝 Nutri-Score 本身或拒绝在罗马尼亚引入该体系。

然而，这意味着当局在实施之前必须重新回到起跑线。

为了推进这项工作，布鲁塞尔敦促罗马尼亚修订草案文本，引入透明的计算方法，定义客观标准，建立有效的监测机制， 并明确申诉或争议的处理程序。

欧盟委员会的干预产生了实际影响，因为“营养评分”的采用现已暂停至少三个月。

在此暂停期间，罗马尼亚当局必须向欧盟委员会提交一份拟引入的修正案清单。

如果他们未能做到这一点，从技术上讲，该草案仍可能在年底生效。这种结果似乎不太可能，因为无视欧盟委员会的反对意见几乎肯定会引发布鲁塞尔的侵权诉讼或其他成员国的法律挑战。

这份详细的意见书标志着“营养评分”在罗马尼亚遭遇的最新挫折。

在被纳入正式法律草案之前，该计划甚至曾因标签规则存在技术问题而被国家消费者保护局（ANPC）禁止。

该决定后来被推翻，为目前的草案铺平了道路，但这一过程仍然充满争议且前景未卜。

在罗马尼亚，与其他地方一样，Nutri-Score 面临的一个关键挑战在于其食品评级所依据的算法需要定期更新。

这些修订直接影响某些流行产品的分类。

作为 Nutri-Score 的发源地和首个采用国，法国直到最近才采用了最新的算法更新。

此次更新将橄榄油的评级从“黄色 C”提升至“浅绿色 B”。同样的更新对乳制品和无糖饮料的评级也产生了显著影响。

实施此类变更往往十分复杂，因为它们可能改变整个产品类别的市场定位，并引发对结果不满的生产商的反对。

尽管存在这些争议，Nutri-Score 仍在多个欧洲市场继续运作。

法国、比利时、荷兰、卢森堡、德国、西班牙和葡萄牙已自愿正式采用该体系。

在欧盟以外，瑞士也引入了该计划，尽管一些大公司最近已开始逐步淘汰该计划，一些立法者也呼吁废除该计划。

在欧盟层面，关于是否需要统一的包装正面营养标签，围绕 Nutri-Score 展开了一场漫长而激烈的辩论。

作为《绿色协议》的一部分，欧盟委员会曾承诺提出一项适用于整个欧盟的强制性体系。

然而，鉴于成员国之间分歧日益加剧，欧盟委员会迄今尚未推进该提案。