橄榄油法规正式生效，西班牙正为“新周期”做准备

西班牙部长会议于7月正式批准了一项皇家法令，旨在实现该国橄榄油和食用橄榄行业的监管现代化并提高透明度。

该法令由农业、渔业和食品部（MAPA）提出， 该法令对报告义务、数据收集实践及合规架构进行了重大调整，涉及供应链中的生产商、加工商及经营者。

该法令的核心是改革橄榄油市场信息系统（SIMO），该系统由该部与西班牙各自治区共同管理。 

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修订后的 SIMO 框架要求橄榄油厂提交年度产量申报，现在按类别（特级初榨、初榨和灯油）进行分类。 

这些申报必须在橄榄油进入市场销售之前提交，官员们认为这将提高可追溯性。

新规定还简化了有机生产商的监管程序。每月提交的有机生产申报将被一份年度补充报告所取代， 在保持生产数据准确性和可靠性的同时，降低了行政负担。

为简化合规流程，参与橄榄果渣等副产品加工利用的实体必须提交月度活动报告； 但只要提交了申报，榨油厂和提取商将不再有义务保留详细的去向记录。

为简化行政流程，该法令废除了过时的表格模板，转而通过国家及地区主管部门管理的现有电子系统进行全面数字化报告。 

该法令还更新了食品信息与控制局（AICA）和各自治区在登记生产设施及经营者普查方面的管理职责， 这些调整与西班牙《食品链法》的最新修订保持一致。

农业、渔业和食品部（MAPA）引入了更严格的监督机制、加强了可追溯性要求，并制定了新的质量控制标准，以确保标有“特级初榨”或“纯”字样的橄榄油确实符合这些标准。

该法令出台的时机引发了人们的猜测，认为其与拥有数千名成员的合作社Dcoop主席最近的指控有关。

安东尼奥·卢克指责装瓶商将橄榄油与葵花籽油等更便宜的替代品混合，尽管他并未提供任何证据。

该法令也符合欧盟更广泛的改革。2022 年底生效的《授权条例 2022/2104》和《实施条例 2022/2105》要求各成员国采用统一的标签标准和分析方法。 

这些更新反映了兰弗兰科·孔蒂（Lanfranco Conte）领导的 2021 年研究提出的建议，该研究指出了欧盟范围内欺诈检测和监管执法中的系统性弱点。

与这些监管举措并行，MAPA 提出了一项旨在稳定供需的市场干预机制。 

“如果一个生产季的预计产量超过过去六个生产季平均供应量的 120%，（供应量定义为结转库存、进口量和产量的总和）， 该机制将被启动，超额部分将从市场上撤出，”橄榄油咨询公司Vilcon的首席执行官胡安·维拉尔（Juan Vilar）告诉《橄榄油时报》。 

“对于当前的营销年度，这意味着将撤出约 16.2 万吨，”他补充道。

维拉尔承认此举的复杂性。 “干预市场从来都不是简单或理想的做法，”他说，“但这可能对整个价值链都有益，既能提供稳定性和透明度，又不会损害利润或收入。” 

维拉尔强调：“十年平均值将保持不变，但对农民、加工厂和装瓶商而言会更加稳定。”

不过，他也提醒道，该机制的有效性尚无保证。 

“我们必须观察，固定这一数额是否会影响市场，以及西班牙的干预是否会影响生产商之间的全球贸易，”他说。 “即使补贴力度达到全国平均水平，价格依然下跌。因此这可能并非有效的工具，甚至可能导致市场扭曲。”

展望未来，维拉尔预见该行业将发生结构性转变。“橄榄行业正进入一个新周期，”他解释道。 

“如果这一趋势得到证实，未来几年我们可能会面临供应量可能超过实际需求的局面，这将对价格走势产生影响，”维拉尔总结道。“未来几年，我们需要着力开发需求，以扭转这一周期并开启新局面。”

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