欧洲出台橄榄油质量新规

欧盟关于橄榄油质量和标签的新法规已于11月底正式生效。

这两份数月前获批、近期在《欧盟官方公报》上发布的文件，主要整合了此前法规以提高效率。

欧盟委员会解释称，此次全面修订的必要性源于“过去十年的经验表明，监管框架的某些方面需要简化并予以明确”。

另请参阅：欧盟新标签认可高多酚特级初榨橄榄油的健康益处

《2022/2104号授权条例》和《2022/2105号实施条例》的主要内容包括橄榄油分类方法的正确采用以及橄榄油标签的真实性。

欧盟委员会在介绍该法规时指出，合规性与符合性检查必不可少。

欧盟委员会指出，橄榄油的品质——特别是其感官和化学特性——使其区别于其他植物油和种子油。委员会补充道，该产品的独特品质使得防范欺诈在该行业尤为重要。

据欧盟委员会称，橄榄油的特性必须采用国际橄榄油理事会（欧盟为其成员）制定的协议进行分析。该理事会的协议要求组建由经过筛选和培训的品鉴员组成的品鉴小组。

“为确保实施的一致性，应制定品鉴小组认证的最低标准，”欧盟委员会在文件中写道。“鉴于部分成员国在组建品鉴小组方面面临困难，应允许使用其他成员国的品鉴小组。”

法规在整合先前规则的其他关键领域还包括标签标识。欧盟委员会的目标是强制要求标签必须醒目、易于阅读，并包含有关产品成分的所有必要信息。

标签还应告知消费者产品的储存条件，因为“大量科学研究表明，光照和热量会对橄榄油的质量产生不利影响。”

意大利农业食品质量保护与防欺诈中央监察局（ICQRF）官员罗伯塔·卡佩奇（Roberta Capecci）和罗伯托·奇安乔（Roberto Ciancio）向《橄榄油时报》表示：“标签法规旨在确保产品提供充分且准确的信息，以便消费者做出选择。”

“有时生产商使用吸引消费者注意的宣传语，强调那些未被……法规涵盖且可能不符合欧盟及国家规定的产品特性，”他们补充道。

“因此，标签是两种不同需求的交汇点：一方面是生产商希望通过与众不同来充分推广自己的橄榄油；另一方面是消费者希望确切了解自己购买的产品，”卡佩奇和奇安乔继续说道。

现行的欧洲食品安全法规禁止在标签上提供有关质量、生产过程或食品原产地的误导性信息。

“就橄榄油行业而言，欧盟法规……现已通过第2022/2014号法规实施，其中规定了更具体的规则，涉及橄榄油原产地、提供某些强制性细节的程序，以及关于生产方法（如冷压、萃取/初榨）的选定细节，还有油的化学和感官特性以及采收年份，” 卡佩奇和奇安乔表示。

欧盟委员会指出，标签应始终向消费者说明产品的原产地，包括是否由不同地区或国家的橄榄或橄榄油混合而成。

如果橄榄的采收与加工分别在不同国家进行，除极少数例外情况外，标签上必须注明这一信息。

“受农业传统以及当地榨油和调配做法的影响，直接上市的初榨橄榄油在口味和品质上可能因产地不同而存在显著差异，”委员会写道。

“这可能导致同一类别产品内出现价格差异，从而扰乱市场，”委员会补充道。“其他类别的食用橄榄油在原产地方面并无实质性差异，因此在此类油品包装上标注原产地可能会误导消费者认为确实存在质量差异。”

标签上唯一允许标注的高度具体区域信息，仅限于PDO（受保护原产地名称）和PGI（受保护地理标志）认证相关内容。所有其他产品必须按原产国进行标注，而非其地区或省份。

“对于特级初榨橄榄油而言，原产地是强制性标注内容，”卡佩奇和奇安乔表示。“当橄榄油标签上标注为‘意大利产’时，意味着该产品完全使用意大利橄榄在意大利境内生产。”

尽管如此，仍不乏仅部分符合现行法规的标签。根据ICQRF的经验，此类情况多发生在涉及原产地标识时。

“为了推广产品，生产商有时不仅会标注橄榄油的国家产地，还会标注橄榄的具体地区、省或市产地，”卡佩奇和奇安乔解释道。

“这种情况下，经营者将面临罚款；若经查证橄榄的实际产地与标签标注不符，则构成商业欺诈，属于刑事犯罪范畴，”他们补充道。

欧洲标签法规并未对橄榄油生产中使用的品种信息作出规定。不过，少数国家已就此制定了各自的规则。

“在国家层面（意大利），已出台了一些具体规定，”卡佩奇和奇安乔表示。“这些规定确保标签上提供的信息真实可靠。”

“这些措施包括在农场官方商业档案中明确列出橄榄品种，以及在橄榄油电子登记册中对单批次橄榄油进行详细的可追溯性记录，”他们补充道。

在许多将橄榄油生产视为悠久家族传统国家，全国总产量的相当大一部分被家庭自用。许多情况下，橄榄油产量过剩的家庭和小农户可能会在当地出售。

然而，现行法规禁止此类做法，因为面向消费者或餐厅销售的所有产品都必须按照新规进行包装和贴标。这意味着，包装作业必须由经法律授权的经营者进行，且其橄榄油批次须在国家登记册中备案。

“目前针对此类违规行为设有具体罚款，例如，若销售的橄榄油容器未配备适当的密封锁定系统，将面临800至4,800欧元的罚款，”卡佩奇和奇安乔警告道。

“事实上，欧盟法规及关于橄榄油行业的国家法规在标签方面制定了非常具体的规则，旨在为消费者提供透明且真实的信息，”他们补充道。

新欧盟法规涵盖的其他方面还包括标签上标注的“产品年份”。

“经营者应被允许在特级初榨橄榄油和初榨橄榄油的标签上标注采收年份，但仅限于容器内100%的内容物均来自同一采收年份的情况，”委员会写道。

“鉴于橄榄采收通常始于秋季，并于次年春季结束，有必要明确如何标注采收年份，”该委员会补充道。

欧盟还通过10月13日的决定（2022/2103），就国际橄榄油理事会（IOC）计划取消“普通初榨橄榄油”类别一事宣布了官方立场。

欧盟将支持国际橄榄油理事会（IOC）关于取消“普通初榨橄榄油”作为官方橄榄油类别的决定，因为该类别已被欧盟此前法规及其最新修订版排除在外。

此前国际橄榄油理事会（IOC）的标准将“普通初榨橄榄油”定义为每100克中油酸含量不超过3.3克的初榨橄榄油。

---