西班牙橄榄油行业的改革提案遭到质疑
西班牙政府提出了一套包含10项措施的方案，旨在帮助提振该国陷入困境的橄榄油产业。
对路易斯·普拉纳斯来说，这是忙碌的一周。
这位西班牙农业、渔业和食品部长不仅就《共同农业政策》（CAP）的拟议预算与欧盟进行了谈判，还宣布了一套十项措施，旨在提振该国陷入困境的橄榄油产业。
普拉纳斯表示，关于共同农业政策资金的谈判开局良好，但在橄榄油及其他农业部门的直接援助方面仍需加大力度。
“行业界不认同那种暗示价格形成并非由供需决定的市场干预措施。我们希望市场保持自由。
“需要采取更多措施来应对包括橄榄油行业在内的多个农业部门所面临的严峻局面，”普拉纳斯在最近与欧洲同行举行的会议上表示。
他强调，新冠疫情以及美国对部分西班牙橄榄油进口征收的关税，正对这个全球最大的橄榄油生产国造成严重影响。
另见：橄榄油与共同农业政策国内压力也在不断积聚，橄榄油和鲜食橄榄生产商要求西班牙政府代表他们向布鲁塞尔施压，并对美国的关税采取报复措施。
“这是一项政治性、歧视性且不公平的措施，”西班牙橄榄油出口、工业和商业协会（Asoliva）执行董事拉斐尔·皮科·拉普恩特表示。
“我认为，面对政治决策，欧盟和西班牙必须以政治手段予以回应，而这只能通过最高层级的谈判来实现，”他告诉《橄榄油时报》。
普拉纳斯与欧盟的持续谈判，对于他所提出的措施方案中的若干部分也至关重要。该方案是在部长与西班牙橄榄油行业主要参与者举行一系列会议后立即公布的。
该提案在橄榄油生产商和出口商中引发了关注与质疑。尽管这些措施解决了该行业面临的诸多挑战，但部分人士认为目标不够雄心勃勃，或者至少过于依赖与欧盟的谈判。
措施中包含一项选择：在产量特别高的年份，生产商和合作社可储存其橄榄油总产量的10%。该部认为，此举有助于稳定价格并防止价格急剧下跌。
该方案还包含强调品质的条款，包括推广早收橄榄油，并区分传统生产方式与高密度及超高密度种植方式所产橄榄油的标签。
该方案还包含旨在帮助小型传统橄榄油农场重组业务、提高盈利能力的措施。农业部计划通过开展宣传活动，强调优质特级初榨橄榄油的健康益处，以此实现这一目标。
然而，拉普恩特警告称，政府的措施还远远不够。
“在我看来，要让消费者重视传统工艺橄榄油非常困难，”拉普恩特表示。“我认为消费者仍会根据产品的质量和价格来决定购买哪种橄榄油。”
“但若要刺激传统橄榄油的消费，我们需要采取具体的推广措施，”他补充道。
该国两大食用橄榄协会——Interaceituna和Asemesa——也对该计划表示了怀疑。这两个协会均表示，希望获得更多用于创新的资金。
Asemesa主席何塞·伊格纳西奥·蒙塔尼奥强调，必须投资改善种植户的用水条件，并引进机械化采摘的新技术。
“如果坚持人工采摘，考虑到西班牙的劳动力成本和社会成本，五年内我们的利润将仅为目前的十分之一，”他表示。
普拉纳斯提出的措施还建议采取新手段来提高橄榄油的可追溯性，并加强新颁布的橄榄油质量标准的执行力度。
其核心理念是通过检查及管控西班牙境内橄榄油的流通过程来提升质量。新措施要求企业将行业内的不同业务——包括精炼厂、包装厂、其他植物油生产线及榨油厂——进行物理隔离，以便进行更彻底的监管。
然而，拉普恩特等人认为，这将削弱西班牙橄榄油生产商在全球市场的竞争力。
“这将导致巨大的经济投入，使得出口部门在面对未实施此类强制性法规的国家时竞争力下降，”拉普恩特表示。“西班牙出口商的生产成本将显著增加，而所需的管控和检查本可在不增加生产成本的情况下实施。”
不过，许多小农户认为，有必要开展深入调查，以确保所有经营者——包括市场上的最大玩家——都依法行事。
导致该计划出台的诸多讨论的核心，是困扰该国的橄榄油价格持续低迷——在某些人看来，这种低迷甚至毫无逻辑可言。
尽管西班牙法律规定销售合同必须为生产者提供与生产成本相符的价格，但一些专家认为目前情况并非如此。这些专家指出，在困难时期，这一规定实际上可能导致橄榄油滞销，特别是对传统橄榄种植者而言，其中许多人还因生产成本上升而受到进一步影响。
此外，并非所有人都认同上述旨在稳定价格的自律措施是正确的出路。
“行业界不赞同这种干预市场、使价格形成脱离供需规律的做法，”拉普恩特表示。“行业希望市场保持自由。不过，在决定支持还是反对该提案之前，我们正在等待部长向我们通报提案的全部细节。”
在讨论进行的同时，农业部未来的许多举措将取决于欧盟内部就旨在发展橄榄油行业的行动和资金所达成的共识。