农业团体呼吁西班牙政府加强应对气候变化的措施

气候和农业倡导者正在寻求资金，用于购买保险以及投资节水基础设施。

农业和畜牧业组织协调会（COAG）——一个农民工会——谴责西班牙政府在其2023年12月的预算中削减了农业保险的拨款，这一应对气候变化影响的重要工具。

“农业部对该行业的诉求置若罔闻，无视气候变化对农村地区的影响，将2024年的农业保险预算削减了21%，从2023年的3.58亿欧元削减至新年度仅有的2.84亿欧元，”COAG农业保险负责人佩德罗·加西亚表示。

“当前的气候状况与以往大不相同，因为它对橄榄油产量的影响日益加剧。如果天气不发生变化，橄榄油价格将继续上涨。”——Vilcon首席执行官胡安·维拉尔

尽管第8/2023号法令采取了一些措施来缓解干旱的影响，但批评者指出，该法令并未考虑到农业保险作为农民和牧场主首要风险管理工具的重要性。

橄榄油和农业咨询公司 Vilcon 的首席执行官胡安·维拉尔认为，政府应更加关注应对当前的气候危机。

“当前的气候状况与以往大不相同，因为它对橄榄油产量的影响日益加剧，”他告诉《橄榄油时报》。“如果天气不发生变化，橄榄油价格将继续上涨。”

据Infaoliva价格观察站数据显示，西班牙特级初榨橄榄油产地价格已创下每公斤8.988欧元的历史新高，较去年上涨了68%。

总体而言，据欧盟委员会数据显示，自2021年1月以来，欧盟范围内的橄榄油价格已上涨75%。

与此同时，西班牙国家气象局（Aemet）的数据表明，自2015年以来，西班牙的热浪发生频率大幅增加。

例如，2022年6月至9月期间，西班牙经历了前所未有的41天极端高温。2023年，该国接连遭遇了四次显著的热浪，共计24天。据西班牙气象局（Aemet）称，西班牙大部分地区仅在6月出现过降雨。

“据气象学家和美国宇航局（NASA）等国际机构预测，今年将是持续时间最长、最干旱的一年，”维拉尔表示。 “不过，今年春季西班牙可能会迎来大量降雨。根据天气预报，预计每平方米将有200升降雨量。如果成真，下个季节西班牙的葡萄产量有望达到130万至140万吨。”

“由于当前气候异常温暖，1月份气温高达16℃，这对果树来说非常糟糕，它们误将当前天气当成了春天，”他补充道。 “结果，这些树木已经开花。如果现在天气突变、气温骤降，果实可能会死亡。这种现象被称为气象病，即天气变化与环境的自然节律不符。”

维拉尔指出，西班牙拥有丰富的水资源，政府必须加大投入，以更好地保护和利用这些资源，满足农业和家庭用水需求。

“我们需要人工湖、水库、海水淡化厂，以及处理城市黑水的方法，以提高农业和人类消费的水资源供应，”他说。 “政府需要采取更多措施来改善当前状况。”

这包括为各地区制定具体的战略，因为不同地区的水需求和可用性各不相同，而一个统一的计划无法满足具体需求。

“我们必须考虑可持续的策略，”维拉尔表示。“政府正在制定政策以改善现状，但需要建设基础设施，建立一套包含切实可行措施的完善体系。这需要投资，并通过保险进行风险缓释——这本该早就在做了。”

2023年7月，绿色和平组织西班牙分部快速反应负责人玛丽亚·何塞·卡瓦列罗警告称，西班牙正变得越来越热。

“预测显示，如果西班牙不大幅削减导致全球变暖的排放，该国将变得更热、更干旱、更荒芜，且更易发生火灾，”她说。

尽管西班牙可持续发展观察站也指出，西班牙在2023年实现了温室气体排放量显著减少5%，但分析人士呼吁采取更多切实可行的措施来应对气候变化的威胁。

灾害与风险管理专家克里斯蒂娜·贝尔纳尔·阿帕里西奥指出：“仅靠减少碳排放已不足以缓解气候变化的影响。”

她补充道，“西班牙应对气候变化的基础尚显薄弱”，该国“尚未做好应对未来灾害及气候变化影响的准备”，她援引了一份关于地方气候变化政策的2019年报告，该报告发现，尽管地方政府管辖着60%的人口，但其中制定了气候变化适应计划的不到30%。

“这很困难，因为当地社区需要大量资金来应对环境变化，”维拉尔表示。 “当地农民需要政府支持。没有政府支持，就无法缓解气候危机的影响。”

“法律由政府制定，”他补充道。“当地农民可以节约用水，但除此之外无能为力。他们无法建造人工湖或从海中取水；这太昂贵了。”

保险可在减轻灾难及气候变化灾害（包括洪水和干旱）对宏观经济和福利的负面影响方面发挥保护作用，据欧洲保险和职业养老金管理局（EIOPA）2021年的一项研究显示。

“尽管西班牙约30%至35%的橄榄园配备了灌溉设施，但仍有65%没有，”维拉尔表示。 “它们缺乏灌溉基础设施。而那35%已实现灌溉的橄榄园，也因水资源短缺而无法获得充足的水源。因此，除非下雨，否则100%的橄榄园都面临缺水。”

“在西班牙，连日常生活的用水都不够，”他补充道。“塞维利亚（安达卢西亚首府）目前正面临严峻的用水限制。在塞维利亚，这些限制意味着南部地区的用水量已被削减至21%。到了夏天，情况会更加严峻，特别是如果春季降雨不足的话。”

据 COAG 称，由于过去几年气候变化对西班牙的影响，“损失更大、保障更少，而该行业的成本却更高”。