Cioloş stellt Plan für den angeschlagenen Olivenölsektor vor

Zu den Änderungen, die sich aus einem Aktionsplan für den kriselnden europäischen Olivenölsektor ergeben könnten, gehört die Einführung einer neuen Olivenölklasse.

Eine neue Olivenölklasse gehört zu den Änderungen, die sich aus einem Aktionsplan für den krisengeschüttelten europäischen Olivenölsektor ergeben könnten.

Ebenfalls diskutiert werden Maßnahmen zur Qualitätsförderung durch eine bessere Betrugsaufdeckung und -prävention, wie strengere und häufigere Kontrollen; finanzielle Anreize zur Verringerung der Zersplitterung unter den Erzeugern, um so deren Verhandlungsmacht gegenüber großen Einzelhandelsketten zu stärken; sowie die Stärkung der Führungsrolle des Internationalen Olivenölrats (IOC) durch die Aufnahme von Ländern, in denen zwar kein Olivenöl produziert, aber konsumiert wird.

Der EU-Kommissar für Landwirtschaft, Dacian Cioloş, stellte den Aktionsplan gestern in Luxemburg den Ministern der EU-Erzeugerländer Zypern, Frankreich, Griechenland, Italien, Malta, Portugal, Slowenien und Spanien vor und äußerte die Hoffnung, dass nach Rückmeldungen der Länder bis Ende Juli konkrete Änderungen vereinbart werden könnten. Der Plan wurde heute bei einem Treffen allen 27 Mitgliedstaaten offiziell vorgestellt.

Dieser Schritt erfolgt nach monatelangen Konsultationen mit der Branche und vor dem Hintergrund rekordtiefer Erzeugerpreise, sinkender landwirtschaftlicher Einkommen und eines enormen Überschusses an Olivenöl in dieser Saison. Die EU-Kommission hat in den letzten sieben Monaten bereits dreimal mit Beihilfen für die private Lagerhaltung eingegriffen, doch die Preise haben sich nicht bewegt.

Cioloş erklärte, der Plan sei darauf ausgelegt, dem Sektor Auftrieb zu geben, der paradoxerweise mit strukturellen Problemen beim Verkauf von Olivenöl konfrontiert sei, obwohl es „ein beträchtliches Verbrauchspotenzial in Europa und darüber hinaus“ gebe.

Neue Klassifizierung

Zu den Maßnahmen, die er den Ländern zur Prüfung vorschlägt, gehört eine neue Klassifizierung, „eine andere Kategorie, um die spezifischen Eigenschaften der verschiedenen Öle besser hervorzuheben“.

„Derzeit haben wir natives Olivenöl und Olivenöl, aber Olivenöl ist eine riesige Kategorie, die Mischungen aus Olivenöl und Oliventresteröl umfasst, daher denke ich, dass es hier Verbesserungsbedarf gibt“, sagte Cioloş.

Der Plan stieß bislang auf allgemein positive Resonanz, obwohl in Spanien einige das Fehlen konkreter Vorschläge und Maßnahmen zur Soforthilfe kritisiert haben.

Das auf Französisch veröffentlichte Papier ist in sechs Abschnitte unterteilt: Qualitätskontrolle, Umstrukturierung des Sektors, Wertschöpfungskette, Absatzförderung, der IOC und Wettbewerb mit Nicht-EU-Erzeugerländern.

Qualitätskontrolle

In einem der Olive Oil Times vorliegenden Entwurf des Plans heißt es im Abschnitt zur Qualitätskontrolle, dass gegen die Desodorierung vorgegangen werden müsse, die dazu dient, minderwertige Öle in illegalen Mischungen zu verbergen, die als natives Olivenöl ausgegeben werden.

Es wird auch auf ein zunehmend wettbewerbsorientiertes Umfeld hingewiesen, da Länder, die große Importeure von Olivenöl sind, gleichzeitig ihre eigene Produktion steigern und andere Testmethoden als die vom Codex Alimentarius oder der IOC anerkannten anwenden, was „zu fragwürdigen Ergebnissen führt, insbesondere hinsichtlich der organoleptischen Eigenschaften von EU-Exporten“.

Einige Branchenvertreter wünschen sich eine Verschärfung der Qualitäts- und Echtheitsparameter sowie Verbesserungen der Panel-Prüfmethode, heißt es in dem Entwurf, doch dies müsse gründlich analysiert werden, um dem IOC überzeugende Argumente für eine Überarbeitung der Vermarktungsnorm für Olivenöl zu liefern.

Das Papier schlägt außerdem vor, das IOC zu bitten, seine Arbeit in den folgenden vier Punkten zu beschleunigen:

  • eine Senkung des zulässigen Stigmastadien-Grenzwerts, um den Nachweis anderer Pflanzenöle in Olivenöl zu verbessern
  • eine Senkung des Grenzwerts für Alkylester, um mehr desodorierte Öle auszuschließen
  • die endgültige Einführung der „globalen Methode“ zum Nachweis von Fremdölen in Olivenölen
  • die Einführung einer Methode zur Bestimmung des Gehalts an Diglyceriden und Triglyceriden in Olivenölen, um betrügerische Mischungen zu bekämpfen und die Frische zu beurteilen

.

Zu den weiteren vorgeschlagenen Änderungen gehören verstärkte Kontrollen und die Verhängung von Sanktionen; die strikte Einhaltung der EG-Vorschriften, wie z. B. die Meldung festgestellter Unregelmäßigkeiten und verhängter Sanktionen an die Kommission; sowie die Aufforderung an alle EU-Mitgliedstaaten, in Restaurants ausschließlich nicht wiederbefüllbare Flaschen für Olivenöl zuzulassen.

Kennzeichnung

„Das Problem“ der Angabe eines Mindesthaltbarkeitsdatums muss laut dem Entwurf weiter untersucht werden. Zunächst sollte eine technische Überprüfung der zeitlichen Veränderungen der physikalisch-chemischen Parameter von Olivenölen stattfinden.

IOC

Das Abkommen von 2005 über die Arbeitsweise des IOC läuft Ende 2014 aus. Der Planentwurf schlägt vor, mit dem IOC Gespräche über eine Ausweitung des Geltungsbereichs des nächsten Abkommens zu führen, um nicht nur die Olivenöl produzierenden Länder, sondern auch die Verbraucherländer einzubeziehen und „damit die Führungsrolle der Organisation zu stärken“.

„Für die EU sind die IOC-Standards der Maßstab für den internationalen Handel. Es ist am besten, die Organisation zu unterstützen und Debatten über Qualitätsverbesserungen innerhalb dieses Forums zu fördern“, heißt es darin.

Wettbewerb mit Produzenten außerhalb der EU

Seit den 1990er Jahren habe es einen erheblichen Produktionsanstieg außerhalb der historischen Wiege des Olivenöls, dem Mittelmeerraum, gegeben, heißt es in dem Entwurf.

In einem Hinweis, der sich möglicherweise auf Länder wie die Vereinigten Staaten und Australien bezieht, heißt es weiter: „Einige neue Erzeugerländer sind auch wichtige Abnehmer von EU-Öl und haben durch ihre Olivenölproduktionssektoren eine Schlüsselrolle bei der Entstehung neuer Qualitätsparameter gespielt, die von denen des IOC abweichen und stattdessen den Anforderungen ihrer eigenen Märkte entsprechen.“

„Die EU sollte sich weiterhin gegen jede Abweichung vom Codex sowie gegen jede Maßnahme wehren, die als technisches Handelshemmnis wirken könnte“, heißt es darin.

Zu den weiteren Maßnahmen, die zur Diskussion stehen, gehört die Erlaubnis für Erzeugerorganisationen, eine bestimmte Ölsorte, wie beispielsweise Lampante, vorübergehend vom Markt zu nehmen, wenn die Preise für hochwertigere Öle schwach sind, und dies ohne Verstoß gegen das Wettbewerbsrecht zu tun.

Gründe für Optimismus

Die Europäische Kommission führte eine wirtschaftliche Analyse des Sektors durch, in der festgestellt wurde, dass Olivenöl ein gesundes Produkt ist, das sich leicht verkaufen lassen sollte, und dass es gute Gründe für Optimismus hinsichtlich der Zukunft des Sektors gibt, ungeachtet der aktuellen Probleme mit niedrigen Erzeugerpreisen und einem großen Überschuss.

Als die EU in der Vergangenheit mit großen Überschussbeständen im Zucker- und Weinsektor konfrontiert war, hat sie Landwirte dafür bezahlt, die Produktion einzustellen. Es wird davon ausgegangen, dass ein solches Programm – das als „Rodung“ bezeichnet wird, wenn es um das Ausreißen von Weinreben geht – in Betracht gezogen, aber als ineffizient für den Olivenölsektor verworfen wurde, da viele der am wenigsten rentablen Plantagen gleichzeitig auch die größten sind.

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