Europa billigt Italiens Plan zur Umsetzung der Gemeinsamen Agrarpolitik
Die 37 Milliarden Euro sollen über einen Zeitraum von fünf Jahren dazu dienen, Nachhaltigkeit und traditionelle Lebensmittel zu fördern, kleine landwirtschaftliche Betriebe zu unterstützen und junge Menschen für die Landwirtschaft zu begeistern.
Im Rahmen der neuen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) 2023–2027 der Europäischen Union werden italienische Landwirte und Lebensmittelproduzenten in den nächsten fünf Jahren rund 37 Milliarden Euro erhalten.
Die GAP bildet die Grundlage für wichtige politische Maßnahmen aller Mitgliedstaaten, und Italien hat gerade grünes Licht für seinen nationalen Strategieplan erhalten, der am 1. Januar in Kraft treten wird.
„[Der Plan] wird die Wettbewerbsfähigkeit und Nachhaltigkeit im gesamten Landwirtschafts- und Agrarlebensmittelsektor fördern“, sagte Francesco Lollobrigida, der italienische Landwirtschaftsminister.
Etwas mehr als 26 Milliarden Euro werden aus dem EU-Haushalt stammen, die restlichen Mittel werden von der italienischen Regierung bereitgestellt.
Die neue GAP umfasst Maßnahmen zur Verringerung der Umweltauswirkungen der Landwirtschaft und der Lebensmittelproduktion, zur Verbesserung der Lebensmittelsicherheit, der Nachhaltigkeit in der Landwirtschaft und der biologischen Vielfalt, zur Unterstützung kleiner landwirtschaftlicher Betriebe und Lebensmittelunternehmen sowie zur Förderung des Einstiegs junger Menschen in die Landwirtschaft.
Außerdem zielt sie darauf ab, Lebensmittelverschwendung zu bekämpfen, die sozialen Bedingungen im Lebensmittelproduktionssektor zu verbessern und das Wohlergehen der Tiere zu schützen.
In Übereinstimmung mit diesen Leitlinien konzentriert sich der italienische Plan auf die Unterstützung des sogenannten „Übergangs zur ökologischen Landwirtschaft“ bei gleichzeitiger Verbesserung der Widerstandsfähigkeit und Wettbewerbsfähigkeit entlang der verschiedenen Produktionsketten.
Rund 2 Milliarden Euro werden für den ökologischen Landbau bereitgestellt – eine Maßnahme, die als entscheidend für die Erreichung des EU-Ziels angesehen wird, bis 2027 25 Prozent aller landwirtschaftlichen Flächen auf ökologischen Landbau umzustellen.
Die Lebensmittelqualität ist ein weiterer Pfeiler des Plans: Die italienische Regierung plant, natives Olivenöl extra und andere traditionelle Lebensmittelprodukte mit einer geschützten Ursprungsbezeichnung (g.U.) oder einer geschützten geografischen Angabe (g.g.A.) zu fördern.
Weitere Mittel sind für die sogenannte „heroische Landwirtschaft“ vorgesehen, die in äußerst schwierigen Umgebungen wie Olivenhainen an steilen Hängen betrieben wird.
Olivenölproduzenten in Apulien und Kalabrien, den beiden größten Olivenöl produzierenden Regionen des Landes, werden ebenfalls Mittel aus der GAP erhalten.
Ein aktualisierter Rahmen für das Risikomanagement wird landwirtschaftlichen Betrieben in Zeiten großer Herausforderungen und klimatischer Unsicherheiten mehr Stabilität bieten.
Laut dem italienischen Bauernverband Coldiretti ist eine der wichtigsten Neuerungen der neuen GAP das landwirtschaftliche Ausgleichssystem, das darauf abzielt, die Einkommen zu stabilisieren und gleichzeitig die Nachhaltigkeit zu fördern. Fast 18 Milliarden Euro sind für die direkte Unterstützung der landwirtschaftlichen Einkommen vorgesehen.
Der Plan zielt zudem darauf ab, den Umfang der landwirtschaftlichen Aktivitäten im ländlichen Raum zu erweitern, um die Einkommen zu stützen und das ländliche Erbe zu bewahren. Der Plan stellt außerdem Mittel für nachhaltige Landwirtschaft und Viehzucht bereit und erleichtert jüngeren Generationen den Zugang zur Gründung von Agrarunternehmen und zum Kauf von Land.
Jüngere Generationen werden zudem leichter von Fördermitteln profitieren können, die den Einsatz neuester Technologien und die Anwendung modernster landwirtschaftlicher Best Practices fördern sollen.
Nach Angaben des Instituts für Dienstleistungen für den Agrar- und Lebensmittelmarkt (Ismea) kommen in Italien auf jeden Landwirt unter 40 Jahren elf Landwirte über 65 Jahre.
Landwirte, die ihre Umweltbelastung über die Mindestanforderungen der EU-Politik hinaus reduzieren, werden zudem mit einem Fonds in Höhe von 876 Millionen Euro belohnt.
Siebzehn Prozent der Mittel gehen an Olivenbauern, die Olivenbäume, die als nationale Kulturgüter ausgewiesen sind, sowie traditionelle Landschaften schützen. Die Erzeuger erhalten 220 Euro pro Hektar, sofern sie die Olivenbäume auf dem Land pflegen.
Betriebe mit weniger als 14 Hektar, die einen großen Teil der italienischen Lebensmittelproduktion ausmachen, werden durch einen Fonds in Höhe von 350 Millionen Euro pro Jahr unterstützt. In Italien sind 1,1 Millionen Betriebe kleiner als 11 Hektar.
Der Plan sieht außerdem 20 Millionen Euro für den Bau und die Sanierung von Stauseen sowie für weitere Maßnahmen zur Abmilderung der Auswirkungen der anhaltenden Dürre vor.
Der Plan sieht zudem Mittel zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter in landwirtschaftlichen Betrieben und Lebensmittelunternehmen, zur Verbesserung der Arbeitssicherheit und zur Erleichterung des Zugangs zu landwirtschaftlichem Wissen vor.
Zudem wird eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um illegale und unsichere Arbeitspraktiken zu verhindern und es Landwirten zu erleichtern, Saisonarbeiter zu beschäftigen.
Der größte Teil der GAP-Mittel für den nationalen Strategieplan Italiens wird über Regierungsrichtlinien verwaltet, die derzeit ausgearbeitet werden.
Seit 1962 ist die GAP eine der wichtigsten gemeinsamen politischen Initiativen der Europäischen Union. Etwa ein Drittel des EU-Haushalts wird für die GAP ausgegeben.
In den nächsten fünf Jahren werden die Gesamtausgaben der GAP 387 Milliarden Euro erreichen. Vierzig Prozent der Mittel fließen in EU-Strategien zur Bekämpfung des Klimawandels, die sich auch mit der Agrarpolitik überschneiden.