Die Rechtsvorschriften für den Olivenölsektor in Spanien sollen geändert werden
Die geänderten Rechtsvorschriften sehen die Einführung eines neuen Rückverfolgungssystems sowie geänderte Kennzeichnungsvorschriften vor.
Eine Reihe neuer Qualitätsstandards für Olivenöl und Oliventresteröl in Spanien soll noch in diesem Jahr gesetzlich verankert werden.
Zu den Maßnahmen gehören die Einführung eines neuen Rückverfolgungssystems entlang der gesamten Produktionskette, die Unterscheidung zwischen der Regulierung von Olivenöl und Pflanzenöl sowie Änderungen bei den Kennzeichnungsvorschriften.
Je besser das Wissen über ein Produkt ist, desto mehr profitiert jedes Glied in der Kette davon, insbesondere der Erzeuger und der Endverbraucher.
Die neuen Standards wurden vom Agrifood Industrial Technology Center (Ainia), einer auf die Agrarwirtschaft ausgerichteten gemeinnützigen Organisation, vorgeschlagen und durchlaufen seit 2018 den spanischen Gesetzgebungsprozess.
„Aus unserer Sicht ist eine Aktualisierung dieser Gesetzgebung notwendig, da die derzeitigen Vorschriften für Olivenöl aus dem Jahr 1983 stammen“, erklärte José María Ferrer, Leiter der Abteilung für Lebensmittelpolitik bei Ainia, gegenüber Olive Oil Times.
Siehe auch: Olivenöl-Standards„Neben dem Versuch, Vorschriften zu ersetzen, die schon seit vielen Jahren bestehen, ist es auch notwendig, die Gesetzgebung an die neue Realität des Olivensektors anzupassen“, fügte er hinzu.
Die Rolle der Technologie bei der Rückverfolgbarkeit ist eine dieser neuen Realitäten. Die neuen Maßnahmen sehen vor, dass Daten zu Olivenölen in jedem Schritt des Produktions- und Vertriebsprozesses nachverfolgt werden müssen.
Es wurde jedoch keine einheitliche Methode dafür gesetzlich vorgeschrieben, was nach Ansicht von Ferrer den Betrieben unterschiedlicher Größe Flexibilität bietet, um Verfahren einzuführen, die ihrem jeweiligen Budget entsprechen.
„Rückverfolgbarkeitssysteme zielen darauf ab, den Weg eines Lebensmittels durch alle Phasen der Produktion, Verarbeitung und des Vertriebs zurückverfolgen zu können, und dies kann auf sehr unterschiedliche Weise und folglich mit sehr variablen Kosten geschehen“, sagte Ferrer.
Trotz der zusätzlichen Kosten, die den Erzeugern durch die Einführung von Rückverfolgbarkeitssystemen entstehen, ist der Analyst und Berater Juan Vilar der Ansicht, dass die langfristigen Vorteile die kurzfristigen Kosten bei weitem überwiegen.
„Je besser die Kenntnisse über ein Produkt sind, desto mehr profitiert jedes Glied in der Kette, insbesondere der Erzeuger und der Endverbraucher“, erklärte er gegenüber Olive Oil Times.
Dies gilt insbesondere für gemischte native Olivenöle extra, bei denen Oliven vieler verschiedener Herkunftsorte und Sorten im selben Tank verarbeitet werden. Das neue Rückverfolgbarkeitssystem würde eine Überprüfung dieser Informationen erfordern und Regulierungsbehörden sowie Verbrauchern ein klares Bild davon vermitteln, was in jeder Flasche enthalten ist.
Auch wenn die Umsetzung und Durchsetzung für alle Beteiligten wahrscheinlich eine Herausforderung darstellen werden, ist Vilar überzeugt, dass die neuen Maßnahmen dazu beitragen werden, Olivenöl als gesundes Produkt zu fördern.
„Diese Monopolisierung des Prozesses, vom Feld bis ins Regal, ist unerlässlich, um im Detail zu wissen, was in jedem Glied der Kette geschehen ist“, sagte Vilar. „Je mehr Informationen und Transparenz, desto besser entwickelt sich ein Sektor, insbesondere einer mit ernährungsbezogener Ausrichtung.“
Neben der Erhöhung der Transparenz im Bereich der Olivenölproduktion und des Vertriebs werden die neuen Maßnahmen auch eine Unterscheidung zwischen der Regulierung von Olivenöl und der von Pflanzenölen bewirken.
Effektivere Vorschriften könnten wiederum zu niedrigeren Produktionskosten für die Landwirte führen und die Wahrnehmung von Olivenöl in der Öffentlichkeit im Vergleich zu Pflanzenölen differenzieren.
„Die Tatsache, dass eine Norm ausschließlich für einen bestimmten Bereich gilt, macht sie nützlicher“, sagte Vilar. „Dieser Grad an Spezialisierung erfordert eine gründlichere Verwaltung und eine maßgeschneiderte rechtliche Behandlung, daher kann dies nur positiv sein.“
Ferrer erklärte, dass diese Änderung den bürokratischen Prozess vereinfachen würde. Da sich Olivenöl und Pflanzenöle grundlegend unterscheiden – ersteres ist ein physikalisch gewonnener Fruchtsaft, während letzteres unter Verwendung chemischer Lösungsmittel hergestellt wird –, ist es sinnvoll, dass ihre Herstellung durch unterschiedliche Regelwerke geregelt wird.
„Wenn die verschiedenen Arten von [Pflanzenölen], die hergestellt werden können, besser definiert sind, ist dies für alle Akteure in der Lebensmittelkette positiv“, sagte Ferrer. „Die Verbraucher werden das Produkt, das sie kaufen, besser verstehen können. Die Industrie wird viel klarere Spielregeln haben, und daher wird die Kontroll- und Überwachungsarbeit der zuständigen Behörden einfacher und effektiver sein.“
Die neuen Maßnahmen werden auch die Kennzeichnungsvorschriften ändern, einschließlich der Einführung strengerer Grenzwerte dafür, was als Olivenöl bezeichnet werden darf.
„Die Bezeichnung ‚Olivenöl‘ darf nur für die in dieser Norm genannten Öle verwendet werden, wie in der Verordnung vorgesehen“, heißt es in der neuen Gesetzgebung. „Insbesondere darf sie nicht in Kombination mit anderen Begriffen verwendet werden, um ein anderes Öl zu bezeichnen.“
Eine gängige Praxis in der Lebensmittelindustrie ist es, natives Olivenöl extra mit Rapsöl oder einer anderen Art von Pflanzenöl zu mischen und das Produkt dann unter einem Etikett zu verkaufen, das den Schwerpunkt auf das Olivenöl legt. Die neuen Maßnahmen zielen darauf ab, dieser Praxis Einhalt zu gebieten.
Ferrar erklärte, dass die Umsetzung der Regelung zwar die Verwirrung bei den Verbrauchern beseitigen werde, jedoch zu gewissen Beeinträchtigungen für die Hersteller führen könne.
„Einerseits wird sie sich positiv auf die Klarheit der übermittelten Informationen auswirken“, sagte er. „Andererseits gibt es wirtschaftliche Auswirkungen hinsichtlich der Notwendigkeit neuer Etiketten und anderer Maßnahmen im Zusammenhang mit der Verbraucherinformation.“
Vilar ist jedoch der Ansicht, dass sich die anfänglichen Kosten für die Änderung der Etiketten und die Neuverpackung der Produkte im Laufe der Zeit amortisieren werden.
„In diesem Fall profitiert auch die gesamte Wertschöpfungskette, da man ein Produkt auf dem Etikett nur dann mit dem Begriff Olivenöl kennzeichnen darf, wenn es tatsächlich Olivenöl enthält“, sagte er.
Auf Etiketten von Mischölen muss klar angegeben werden, in welchem Umfang Olivenöl in dem Produkt verwendet und mit welchen anderen Pflanzenölen es gemischt wurde.
Die neuen Maßnahmen sollen noch in diesem Jahr offiziell in spanisches Recht umgesetzt werden. Der Regierungsausschuss für Lebensmittelqualität und -koordination wird dann die Umsetzung der Maßnahmen und deren Durchsetzung überwachen.