La reforma de la UE pretende reforzar el poder de negociación de los agricultores
Las nuevas normas de la Unión Europea amplían las medidas relativas a la negociación colectiva y la transparencia de los precios, pero los representantes del sector del aceite de oliva señalan que será fundamental una mayor consolidación y una aplicación efectiva de dichas normas.
La Unión Europea ha aprobado oficialmente una reforma destinada a reforzar el poder de negociación de los agricultores en todos los sectores agrícolas, incluido el del aceite de oliva.
El reglamento otorga un mayor protagonismo a las organizaciones de productores, amplía su acceso a la financiación de la Política Agrícola Común y pretende animar a más agricultores a afiliarse a ellas.
La escala en el mercado es fundamental para llevar a cabo proyectos de desarrollo, crecer y adaptarse a las nuevas condiciones del mercado.
El objetivo general es ayudar a los productores a negociar precios y condiciones comerciales que reflejen mejor los costes de producción y la inversión.
Se espera que los contratos escritos se conviertan en la norma para las entregas agrícolas, con disposiciones que permitan revisar las condiciones a medida que cambien las circunstancias del mercado.
Los Estados miembros también estarán obligados a publicar indicadores, incluidos valores de referencia de los costes de producción, que puedan utilizarse durante las negociaciones de precios.
Las normas simplifican el reconocimiento de las organizaciones de productores y refuerzan su capacidad para negociar contratos de forma colectiva en nombre de sus miembros.
Sus estatutos podrán permitir que los miembros individuales se comuniquen directamente con los compradores. No obstante, las condiciones esenciales de venta, como el precio, la calidad y el volumen, deberán ser negociadas y determinadas por la organización, y los contratos no deberán socavar su estrategia colectiva.
El reglamento establece asimismo condiciones comunes para términos de comercialización voluntarios como «justo», «equitativo» y «cadena de suministro corta». Su uso deberá reflejar relaciones comerciales transparentes y beneficios identificables para los agricultores.
Las medidas no fijan los precios agrícolas. Por el contrario, su objetivo es proporcionar a los productores más información y una mayor capacidad de negociación a la hora de fijarlos.
El desequilibrio es especialmente evidente en el sector del aceite de oliva, donde muchos pequeños productores negocian con un grupo mucho más reducido de transformadores, embotelladores y minoristas.
«La legislación no será eficaz si no hay un sector estructurado que la respalde», declaró a Olive Oil Times Gabriel Trenzado Falcón, director general de Cooperativas Agroalimentarias de España.
«La normativa aprobada introduce elementos que ya se aplican en España desde hace años, como el uso obligatorio de contratos por escrito, por lo que no supondrá cambios significativos», añadió.
Para Trenzado Falcón, el problema más difícil es la estructura del sector español del aceite de oliva.
«El hecho de que haya alrededor de 1.800 almazaras, unas 700 de ellas cooperativas, no ayuda al sector a organizarse comercialmente ni a mejorar sus relaciones comerciales», señaló.
«Esto repercute en la capacidad de negociación de los productores a la hora de tratar con un número relativamente reducido de operadores e intermediarios que son plenamente conscientes de esta atomización», añadió Trenzado Falcón.
Incorporar a los productores a las cooperativas es solo parte de la solución. Trenzado Falcón señaló que las almazaras cooperativas más pequeñas también deben fusionarse o coordinarse más estrechamente para alcanzar una escala comercial suficiente que les permita invertir y negociar de forma eficaz.
«Para lograr una distribución más justa del valor, debemos seguir trabajando no solo en la integración de los productores en cooperativas, sino también en la integración de las propias almazaras cooperativas», señaló.
«La escala en el mercado es crucial para emprender proyectos de desarrollo, crecer y adaptarse a las nuevas condiciones del mercado, lo que, en última instancia, mejora la rentabilidad de los productores», añadió Trenzado Falcón.
Assitol, la asociación italiana que representa al sector de los aceites comestibles, también acogió con satisfacción la reforma, al tiempo que destacó que está dirigida principalmente al extremo agrícola de la cadena de suministro.
«La reforma representa sin duda una señal positiva y un importante paso adelante para el segmento agrícola de la cadena de suministro», declaró a Olive Oil Times el director general de Assitol, Andrea Carrassi.
«Si se aplica correctamente, esta legislación puede proporcionar herramientas más eficaces para proteger a los productores, que representan el eslabón inicial y, a menudo, el más vulnerable de la cadena, al tiempo que promueve una distribución más justa del valor», añadió.
Carrassi se refirió específicamente al mayor protagonismo otorgado a las organizaciones de productores y a sus asociaciones.
«Para el sector primario, la posibilidad de negociar de forma más estructurada y transparente es fundamental», afirmó.
«Las nuevas disposiciones que facilitan la negociación colectiva y la transparencia de los precios pueden ayudar a reducir la volatilidad que a menudo perjudica tanto a los productores como a los transformadores, aportando una mayor estabilidad al mercado», añadió Carrassi.
Assitol se ha opuesto en repetidas ocasiones a que el aceite de oliva virgen extra se utilice como producto reclamo y ha pedido un mayor reconocimiento de su valor más allá de su papel como producto de consumo cotidiano.
«Esto va en la dirección de un sistema en el que el aceite de oliva ya no se trate como una mercancía, sino como un alimento de primera calidad que merece una remuneración adecuada a lo largo de toda la cadena de suministro», señaló Carrassi.
Sin embargo, describió el reglamento como un mero punto de partida.
«El verdadero reto sigue siendo la aplicación práctica», señaló Carrassi. «Además, la reforma afecta principalmente al segmento agrícola. Las normas por sí solas no son suficientes a menos que vayan acompañadas de un seguimiento constante y una aplicación efectiva».
Ese reto ya es visible en Italia de cara a la próxima cosecha. Las asociaciones nacionales y regionales de molineros han advertido de que las existencias sin vender y la liquidez insuficiente podrían impedir que algunas almazaras compren aceitunas durante la próxima campaña.
La advertencia se produce en medio de una movilización más amplia por parte de agricultores, organizaciones de productores y molineros que buscan medidas para dar salida a las existencias y proteger la capacidad productiva del sector. Está prevista una manifestación nacional para el 19 de septiembre en Bari.
Mientras tanto, los precios en origen han caído drásticamente. Ismea informó de que el precio medio del aceite de oliva virgen extra italiano en junio fue de 6,04 € por kilogramo, un 37,1 % menos que el año anterior.
En España, el índice ponderado de Poolred para todas las categorías de aceite de oliva cayó de unos 3,37 € a 3,18 € por kilogramo entre principios y finales de julio.
Los supermercados italianos han vuelto a anunciar aceite de oliva virgen extra estándar a precios promocionales que oscilan entre los 3,99 y los 5,99 euros por litro. Los aceites comercializados como 100 % italianos siguen siendo, en general, considerablemente más caros.
«Mientras el aceite de oliva italiano permanece en los depósitos de almacenamiento, las estanterías de los supermercados están repletas de promociones y ofertas en folletos a precios imposibles», declaró recientemente Gennaro Sicolo, presidente de Italia Olivicola.
La evolución del mercado en los próximos meses es menos segura. Las condiciones favorables de la primavera aumentaron inicialmente las expectativas respecto a la producción de aceite de oliva de España en la campaña 2026/27, pero el calor prolongado, la sequía y los incendios forestales han ensombrecido las perspectivas.
No se esperan previsiones oficiales hasta octubre. Dado que España es el mayor productor mundial de aceite de oliva, el volumen de su cosecha será un factor determinante para saber si los precios siguen bajando o comienzan a recuperarse.