La nouvelle PAC offre de nombreuses opportunités aux oléiculteurs italiens

Les répercussions de la nouvelle politique agricole commune (PAC) adoptée la semaine dernière par les États membres de l'Union européenne se feront bientôt sentir dans l'ensemble du secteur agricole italien.

Le secteur de l'huile d'olive figurera parmi les principaux bénéficiaires de cette nouvelle politique, en particulier les producteurs d'huiles certifiées AOP (Appellation d'Origine Protégée) ou IGP (Indication Géographique Protégée).

La nouvelle PAC représente une opportunité considérable pour nos agriculteurs, car ils pourront enfin planifier leurs investissements.– Francesco Battistoni, sous-secrétaire italien à l'Agriculture, à l'Alimentation et aux Forêts

Les subventions destinées au secteur agricole italien, auxquelles s’ajouteront des fonds nationaux, atteindront 34 milliards d’euros entre 2023 et 2027 (50 milliards d’euros, y compris le financement provisoire de deux ans de 2021 à 2023), 25 % de l’ensemble des paiements directs aux agriculteurs étant explicitement liés à des pratiques respectueuses de l’environnement.

Voir aussi : Planas : les oléiculteurs traditionnels seront protégés dans la nouvelle politique agricole commune

Selon le ministre italien de l'Agriculture, de l'Alimentation et des Forêts, Stefano Patuanelli, la nouvelle PAC simplifiera l'accès aux compensations liées au changement climatique et aux phénomènes météorologiques extrêmes, qui ont considérablement affecté les oléiculteurs italiens ces dernières années.

Trois pour cent du total des subventions directes et des fonds ruraux seront consacrés à la gestion des risques et à la restauration. La nouvelle PAC légiférera également sur les procédures permettant de distribuer les fonds plus rapidement que par le passé.

« La nouvelle PAC représente une opportunité énorme pour nos agriculteurs, car ils pourront enfin planifier leurs investissements », a déclaré Francesco Battistoni, sous-secrétaire italien à l'Agriculture, à l'Alimentation et aux Forêts, à Olive Oil Times.

Il a ajouté que la nouvelle PAC cible intrinsèquement la nature et la structure de l’industrie de l’huile d’olive en Italie. Le nouvel accord vise à promouvoir les jeunes générations d’agriculteurs, avec des fonds spécifiques alloués pour soutenir leurs activités.

« Trois pour cent des fonds consacrés aux paiements directs devront être destinés aux jeunes agriculteurs afin de faciliter le renouvellement générationnel », a déclaré M. Battistoni.

Bien que de nombreuses initiatives gouvernementales se concentrent actuellement sur les jeunes agriculteurs italiens, les agriculteurs de moins de 40 ans sont rares dans le pays. Selon un rapport récent publié par l’Ismea sur le secteur italien de l’huile d’olive, on compte 11 agriculteurs âgés de 65 ans ou plus pour chaque jeune agriculteur.

« Le soutien aux jeunes agriculteurs… pourrait couvrir l’aide au revenu, à l’investissement ou à la création d’entreprise », a déclaré la Commission européenne lors de l’annonce de la ratification de l’accord politique sur la PAC le mois dernier.

Le nouvel accord permettra aux organisations chargées de la production et de la distribution des produits IGP et AOP de formuler des recommandations sur les prix, élargissant ainsi leurs capacités actuelles en la matière dans le cadre de l’organisation commune des marchés, qui vise à contribuer à la stabilisation des prix dans chaque secteur agricole. Il prévoira également des compensations d’urgence pour ces producteurs.

M. Battistoni a déclaré que cette mesure garantissait que « tous les produits AOP et IGP puissent être programmés pour mieux s’adapter à la volatilité croissante du marché », ce qui est important puisque l’Italie compte plus de régions productrices d’huile d’olive protégées par des AOP et des IGP que tout autre pays européen.

La nouvelle PAC, que les gouvernements des États membres devront traduire en plans stratégiques nationaux, vise également à offrir un cadre de protection aux petites exploitations agricoles.

Si la part la plus importante des subventions nationales restera destinée aux grandes entreprises, les plans nationaux devront garantir que 10 % de l’ensemble des subventions disponibles soient distribuées aux petites exploitations agricoles.

L'accord demande aux gouvernements nationaux de préciser dans leur plan stratégique comment ils compte s'acquitter de cette tâche, ce qui constituera une disposition importante pour de nombreux oléiculteurs italiens, étant donné que la grande majorité d'entre eux opèrent sous la forme de petites entreprises.

Mettant particulièrement l'accent sur la réduction de l'impact environnemental des activités agricoles et la conservation de la biodiversité, la nouvelle PAC exige que ceux qui solliciteront un soutien public consacrent au moins 3 % de leurs terres à la conservation de la biodiversité.

Aucune culture productive ne sera pratiquée dans ces zones, une disposition qui convient bien aux oléiculteurs traditionnels, qui représentent une grande partie des producteurs italiens. Toute activité visant à préserver les sols riches en carbone en protégeant les marécages et les tourbières répondra aux nouvelles exigences de la PAC.

Cette mesure intéressera également les oléiculteurs qui tentent de reproduire les résultats encourageants du projet espagnol « Olivares Vivos », qui visait spécifiquement à restaurer la biodiversité dans les oliveraies.

Outre la protection de l’environnement, M. Battistoni a déclaré que la PAC se concentrait également sur les questions sociales.

« Le tournant de la PAC revêt un caractère social : les subventions seront distribuées en accordant une attention particulière au respect des droits des travailleurs », a-t-il déclaré. « Ceux qui ne respecteront pas les règles s'exposeront à de lourdes amendes. Ce paramètre social constitue un changement radical, innovant et pertinent. »

En vertu des nouvelles règles, les agriculteurs devront se conformer à la réglementation européenne en matière de travail et d’affaires sociales pour bénéficier d’aides publiques.

Paolo De Castro, député italien membre de la commission de l’agriculture du Parlement européen, a ajouté que « désormais, la PAC ne financera plus les agriculteurs qui ne respectent pas les droits de leurs travailleurs, mettant ainsi fin à leur concurrence déloyale vis-à-vis de la grande majorité des entrepreneurs qui respectent pleinement ces droits ».

Le gouvernement italien et les autres pays de l’Union européenne devront présenter leur plan stratégique national concernant la PAC d’ici la fin de l’année 2021.

Au cours des six mois suivants, la Commission européenne examinera ces plans, qui entreront en vigueur à partir de janvier 2023. D’ici là, des dispositions temporaires sont prévues pour garantir les plans de développement actuels ainsi que les fonds d’urgence et de relance.

« On aurait pu faire davantage [dans le débat européen sur la PAC], notamment en matière de simplification administrative, mais on aurait aussi pu obtenir moins », a déclaré M. Battistoni.

« Les plans que nous allons élaborer avec les parties prenantes [collectivités locales, opérateurs, agriculteurs, etc.] auront un rôle crucial à jouer pour tirer le meilleur parti possible des opportunités offertes par les nouveaux accords », a-t-il conclu.

• Ministère italien de l'Agriculture, de l'Alimentation et des Forêts
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• Giovani Impresa Coldiretti

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