L'Espagne et l'Uruguay tentent de relancer l'accord commercial bloqué entre l'UE et le Mercosur

Les diplomates des deux côtés de l'Atlantique ont célébré après l'accord de libre-échange historique Union européenne-Mercosur convenu en principe en juin 2019. Cependant, l'accord est bloqué au cours des 18 mois suivants.

S'il était ratifié, l'accord créerait un marché unique d'environ 760 millions de personnes et éliminerait les droits de douane sur 90% des marchandises échangées entre les deux blocs, y compris l'huile d'olive et 99 pour cent de tous les autres produits agricoles. L'accord augmenterait également les quotas d'importation sur un certain nombre de produits agricoles.

Au cours de la dernière année et demie, l'accord de 7,000 27 pages a lentement progressé dans les - pays de l'Union européenne et quatre Mercosur capitales, où il a rencontré un scepticisme important de la part des agriculteurs et écologistes européens ainsi que des gouvernements sud-américains nouvellement élus.

Le Mercosur est une union douanière composée de l'Argentine, du Brésil, du Paraguay et de l'Uruguay.

Les incendies de forêt en cours dans toute la forêt amazonienne du Brésil ainsi que dans le Pantanal du Paraguay et du Brésil ont conduit à s'interroger sur le manque de mécanismes d'application dans la section développement durable de l'accord.

Plus tôt dans l'année, un porte-parole de la chancelière allemande Angela Merkel a déclaré qu'elle avait "des doutes importants » savoir si l'Allemagne ratifierait ou non l'accord. Les parlements néerlandais et autrichien ont également déclaré qu'ils ne ratifiera pas l'accord dans son état actuel.

Les hauts fonctionnaires du Commission européenne ont également signalé que des engagements environnementaux juridiquement contraignants, en particulier de la part du Brésil, seraient nécessaires pour que l'accord soit ratifié.

"Dans sa forme actuelle, nous ne le soumettrons pas à la ratification, et je pense que même si nous le faisons, nous ne réussirons pas », a déclaré Valdis Dombrovskis, vice-président exécutif de la Commission européenne.

Il a ajouté que "des solutions durables pour la région amazonienne »seraient nécessaires pour que tout accord passe par les États membres de l'UE avant d'être transmis au Parlement européen pour approbation finale.

Pendant ce temps, de l'autre côté de l'océan Atlantique, un nouveau gouvernement argentin a tièdement déclaré son soutien à l'accord, bien que le président Alberto Férnandez ait retiré des autres négociations du Mercosur et a déclaré qu'il donnerait la priorité aux problèmes nationaux importants du pays par rapport au commerce international.

"Nous avons changé notre position. Nous avons commencé à dire non à l'accord en raison de l'impact qu'il pourrait avoir sur notre secteur industriel et parce qu'il n'était pas très bénéfique sur l'agriculture non plus », a déclaré Felipe Solá, ministre des Affaires étrangères de l'Argentine lors d'une visioconférence le mois dernier. "Lorsque l'UE décidera de ce qu'elle veut faire avec l'accord, nous l'enverrons au Congrès et aurons un débat autour de lui.

Le président brésilien Jair Bolsonaro, qui est également arrivé au pouvoir après la négociation de la majorité de l'accord, ne serait pas non plus très disposé à aller de l'avant avec lui.

Il s'est fait reprocher aux dirigeants européens de critiquer sa gestion des incendies de forêt en Amazonie et a fréquemment rejeté les données inculpatoires collectées par son propre gouvernement sur l'étendue de ces incendies comme étant inexactes et politiquement motivées.

Malgré l'opposition significative à l'accord, les gouvernements d'Espagne et d'Uruguay espèrent toujours trouver une solution. Les ministres des Affaires étrangères espagnol et uruguayen se sont réunis à la fin du mois dernier pour discuter des prochaines étapes de l'accord, y compris de la possibilité d'en renégocier certaines parties.

"Les deux ministres ont convenu de souligner l'importance extraordinaire de conclure le processus de négociation le plus rapidement possible et ont déclaré qu'ils étaient fermement résolus à soutenir et à motiver, dans leurs blocs régionaux respectifs, les négociations actuellement en cours », La Moncloa, siège de la délégation espagnole Premier ministre, a déclaré dans un communiqué.

L'Uruguay détient le président pro-tempore du Mercosur jusqu'à la fin du mois de décembre, date à laquelle l'Argentine prend le relais. Au fil des jours, cependant, il semble peu probable que la pierre d'achoppement de ce qu'il faut faire à propos de l'Amazonie soit surmontée avant cela.

Francisco Bustillo, ministre des Affaires étrangères de l'Uruguay, a également prévu des escales à Bruxelles et à Paris lors de sa tournée européenne, où il espère convaincre le Premier ministre français sceptique, Emmanuel Macron et les diplomates de la Commission européenne à ratifier l'accord.

Une solution pourrait être d'avoir des accords commerciaux et politiques séparés. Cela permettrait au débat sur les mécanismes d'application de la section développement durable de l'accord de se poursuivre tout en permettant à la période de 15 ans pour la cessation des tarifs de commencer.

"Le Mercosur et l'Union européenne doivent concentrer tous leurs efforts pour arrondir certaines des questions encore en suspens, mais étant donné l'importance de l'accord et la réflexion sur la crédibilité internationale des deux blocs, il est urgent de le faire approuver par les pays membres », a déclaré Bustillo . "Cependant, cela étant dit, l'Uruguay est le plus respectueux des débats nationaux concernant l'accord, mais encore une fois, le temps presse. »

• Buenos Aires Times
• Mercopress
• La Moncloa