Sporazum o slobodnoj trgovini EU-Mercosur spreman za privremeno pokretanje unatoč rastućem protivljenju

Protivljenje ključnih glasova unutar europskih institucija i poljoprivrednog sektora stavlja sve veći pritisak na pokretanje važnog sporazuma između Europske unije i četiri zemlje Mercosura.

Kako je Europska komisija nedavno objavila, očekuje se da će trgovinski dio sporazuma privremeno stupiti na snagu 1^. svibnja, nakon što i Europska unija i zemlje Mercosura – Argentina, Brazil, Urugvaj i Paragvaj – razmijene službene obavijesti kojima potvrđuju dovršetak svojih unutarnjih postupaka.

Nakon nedavne ratifikacije od strane Zastupničkog doma Paragvaja, sve zemlje članice Mercosura sada su dovršile svoje unutarnje postupke odobrenja i očekuje se da će nastaviti s formalnim obavještavanjem Bruxellesa.

Budući da su i Europska komisija i Vijeće Europske unije usklađeni oko postupka, a Komisija vrši pritisak na brzu provedbu, obavijest EU-a je sada na putu.

Stoga će privremeni trgovinski sporazum stupiti na snagu znatno prije sporazuma o partnerstvu, koji čini drugu polovicu dogovora. Nakon što bude konačno odobren, taj širi sporazum uređivat će složeniji geopolitički odnos između dva bloka.

Način na koji se sporazum percipira u Europi oštro se razlikuje od raspoloženja s druge strane Atlantika. U zemljama Mercosura očekivanja su visoka, a lokalni izvori potvrđuju veliko iščekivanje među vladama i poslovnim subjektima. Mnogi sporazum vide kao priliku za povećanje izvoza na europsko tržište, privlačenje ulaganja i produbljivanje integracije u globalne lance vrijednosti.

U Europi su neki sektori, uključujući proizvođače i izvoznike maslinovog ulja, također podigli očekivanja od novog aranžmana.

Otpor paktu, međutim, učvrstio se u širok i sve organiziraniji pokret diljem kontinenta. Među poljoprivrednim silama EU-a, Francuska se istaknula kao vodeća politička država koja se protivi sporazumu, uz podršku Poljske, Irske, Austrije i Mađarske.

Svi su glasali protiv sporazuma kada je stigao na Vijeće EU-a, gdje je ipak odobren. Francuski predsjednik Emmanuel Macron od tada je odbacio trenutačne uvjete, opisujući sporazum kao kršenje nacionalnog suvereniteta i izravnu prijetnju francuskom poljoprivrednom modelu.

"To je sporazum iz druge ere, pregovaran predugo na osnovama koje su sada zastarjele", rekao je Macron. Po njegovom mišljenju, odluka Komisije da nastavi s aktiviranjem Privremenog trgovinskog sporazuma bez čekanja konačnog glasanja Europskog parlamenta i pogreška i neugodno iznenađenje.

Iako talijanska vlada formalno podržava sporazum, nacionalna poljoprivredna udruga, Coldiretti, predvodila je kampanju protiv njega, tvrdeći da bi preplavio tržište robom proizvedenom s kemikalijama zabranjenima europskim pravom. Grupa je također izrazila zabrinutost zbog transparentnosti, optužujući Bruxelles da zaobilazi demokratski nadzor u korist industrijskih lobista umjesto lokalne prehrambene sigurnosti.

U Španjolskoj su podjele također očite. Dok Madrid podržava sporazum, mnogi poljoprivrednici to ne čine. Organizirali su prosvjede traktorima u glavnom gradu, tvrdeći da će jeftin uvoz dovesti do bankrota lokalnih proizvođača koji moraju poštivati znatno stroža pravila o zaštiti okoliša i radu.

Prema udruzi mladih poljoprivrednika Asaja, "odluka o privremenoj primjeni trgovinskog sporazuma s Mercosurom autentična je institucionalna izdaja europskog poljoprivrednog sektora." COAG, koja koordinira udruge poljoprivrednika i stočara u zemlji, izjavila je da "To je teška neodgovornost Europske komisije da privremeno odobri ovaj sporazum, dok njihovi vlastiti revizori potvrđuju da brazilski sustav ne može jamčiti da meso tretirano hormonima neće stići na naše stolove."

Te podjele također su našle politički izraz u Europskom parlamentu, koji je nedavno glasao za zatraživanje prethodnog mišljenja od Europskog suda pravde o tome je li sporazum u skladu s ugovorima o EU-u. Taj je potez odmah odgodio konačnu ratifikaciju, budući da Parlament ne može glasovati o sporazumu dok Sud ne donese svoje mišljenje.

Glasovanje ne blokira privremenu primjenu trgovinskog dijela sporazuma. Ipak, ako Sud pravde presudi protiv ugovora, ta bi odluka mogla dovesti do obustave ili čak ukidanja privremenog aranžmana. Ta mogućnost dodaje još jedan sloj neizvjesnosti, budući da bi moglo proći i do dvije godine dok Sud ne donese svoje mišljenje.

Za zemlje Mercosura provedba trgovinskog stupa predstavlja značajan izazov sam po sebi, budući da su države članice i dalje ograničene dubokim gospodarskim asimetrijama i fragmentiranom regulacijom.

Lokalni analitičari upozoravaju da, bez ujedinjenijeg unutarnjeg tržišta, okretne europske tvrtke mogle bi nadmudriti južnoameričke poduzeće, budući da partneri Mercosura još uvijek zaostaju u usklađivanju tehničkih standarda i otklanjanju infrastrukturnih praznina.

Kako se Privremeni trgovinski sporazum sve više približava donošenju, rasprava o geopolitičkoj dimenziji sporazuma uvelike je potisnuta u drugi plan. Međutim, taj se dio proteže daleko izvan smanjenja carina, smještajući odnos između dva bloka unutar šireg političkog i strateškog okvira.

Uz trgovinu, Sporazum o partnerstvu uspostavlja strukturirani dijalog o pitanjima koja uključuju klimatsku politiku, zaštitu okoliša, ljudska prava i usklađivanje propisa. Obećanja vezana uz održivost, uključujući pridržavanje Pariškog sporazuma i mjera za suzbijanje krčenja šuma, očekuje se da će oblikovati standarde proizvodnje i zahtjeve za sljedivost u zemljama Mercosura.

To bi također moglo utjecati na sektor maslinovog ulja, utječući na to kako se maslinovo ulje uzgaja, certificira i plasira na tržište u obje regije.

Istovremeno sporazum stvara kanale za tehničku suradnju i razmjenu znanja koji bi mogli podržati modernizaciju i inovacije u poljoprivredi. Ti mehanizmi mogu u konačnici utjecati na konkurentnost, pristup tržištu i proizvodnju kvalitetnije hrane u oba bloka.