L'accordo commerciale UE-Mercosur dovrebbe entrare in vigore in via provvisoria nonostante la crescente opposizione

L'opposizione da parte di figure di spicco all'interno delle istituzioni europee e del settore agricolo sta mettendo a dura prova il varo di un importante accordo tra l'Unione Europea e i quattro paesi del Mercosur.

Come recentemente annunciato dalla Commissione Europea, la parte commerciale dell’accordo dovrebbe entrare in vigore in via provvisoria il 1° maggio, una volta che sia l’Unione Europea che i paesi del Mercosur – Argentina, Brasile, Uruguay e Paraguay – si saranno scambiate le notifiche formali a conferma del completamento delle rispettive procedure interne.

A seguito della recente ratifica da parte della Camera dei deputati del Paraguay, tutti i paesi membri del Mercosur hanno ora completato i propri processi di approvazione interna e dovrebbero procedere con la notifica formale a Bruxelles.

Con la Commissione europea e il Consiglio europeo allineati sulla procedura e la Commissione che preme per una rapida attuazione, la notifica dell’UE è ora in arrivo.

L’accordo commerciale provvisorio entrerà quindi in vigore ben prima dell’accordo di partenariato, che costituisce l’altra metà dell’intesa. Una volta approvato in via definitiva, quell’accordo più ampio regolerà una relazione geopolitica più complessa tra i due blocchi.

Il modo in cui l’accordo viene percepito in Europa differisce nettamente dal sentimento dall’altra parte dell’Atlantico. Nei paesi del Mercosur le aspettative sono elevate, con fonti locali che confermano una forte attesa tra governi e imprese. Molti vedono l’accordo come un’opportunità per incrementare le esportazioni verso il mercato europeo, attrarre investimenti e approfondire l’integrazione nelle catene del valore globali.

In Europa, alcuni settori, tra cui i produttori ed esportatori di olio d’oliva, hanno anch’essi alimentato le aspettative per il nuovo accordo.

La resistenza al patto, tuttavia, si è consolidata in un movimento ampio e sempre più organizzato in tutto il continente. Tra le potenze agricole dell’UE, la Francia è emersa come il principale oppositore politico, sostenuta da Polonia, Irlanda, Austria e Ungheria.

Tutti hanno votato contro l’accordo quando è stato presentato al Consiglio dell’UE, dove è stato comunque approvato. Da allora il presidente francese Emmanuel Macron ha respinto i termini attuali, descrivendo l’accordo come una violazione della sovranità nazionale e una minaccia diretta al modello agricolo francese.

«È un accordo di un’altra epoca, negoziato per troppo tempo su basi ormai superate», ha affermato Macron. A suo avviso, la decisione della Commissione di procedere all’attivazione dell’Accordo commerciale provvisorio senza attendere il voto finale del Parlamento europeo è sia un errore che una spiacevole sorpresa.

Mentre il governo italiano sostiene formalmente l’accordo, l’associazione agricola nazionale, Coldiretti, ha lan­ciato una cam­pa­gna contro di esso, sostenendo che inonderebbe il mar­ket con prodotti realizzati con sostanze chimiche vietate dalla leg­isla­zione euro­pea. Il gruppo ha inoltre sollevato preoccupazioni in merito alla trasparenza, accusando Bruxelles di aggirare il controllo democratico a favore dei lobbisti industriali a scapito della sicurezza alimentare locale.

Anche in Spagna le divisioni sono evidenti. Mentre Madrid appoggia l’accordo, molti agricoltori non lo fanno. Hanno organizzato proteste con i trattori nella capitale, sostenendo che le importazioni a basso costo manderebbero in bancarotta i produttori locali che devono rispettare norme ambientali e lavorative molto più severe.

Secondo l’associazione dei giovani agricoltori Asaja, «la decisione di applicare in via provvisoria l’accordo commerciale con il Mercosur è un autentico tradimento istituzionale del settore agricolo europeo». La COAG, che coordina le associazioni degli agricoltori e degli allevatori del Paese, ha dichiarato che ​“è una grave irresponsabilità da parte della Commissione europea approvare questo accordo in via provvisoria quando i propri revisori confermano che il sistema brasiliano non può garantire che la carne trattata con ormoni non arrivi sulle nostre tavole».

Tali divisioni hanno trovato espressione anche a livello politico nel Parlamento europeo, che ha recentemente votato per richiedere una pronuncia preliminare alla Corte di giustizia europea sulla conformità dell’accordo ai trattati dell’UE. Questa mossa ha immediatamente ritardato la ratifica finale, poiché il Parlamento non può votare sull’accordo finché la Corte non avrà emesso il proprio parere.

Il voto non blocca l’applicazione provvisoria della parte dell’accordo relativa al commercio. Tuttavia, se la Corte di giustizia si pronunciasse contro il trattato, la decisione potrebbe portare alla sospensione o addirittura alla revoca dell’accordo provvisorio. Questa possibilità aggiunge un ulteriore livello di incertezza, poiché potrebbero volerci fino a due anni prima che il parere della Corte sia reso noto.

Per i paesi del Mercosur, l’attuazione del pilastro commerciale rappresenta di per sé una sfida significativa, poiché gli Stati membri rimangono vincolati da profonde asimmetrie economiche e da una regolamentazione frammentata.

Gli analisti locali avvertono che, senza un mercato interno più unificato, le agili aziende europee potrebbero superare in astuzia le imprese sudamericane, poiché i partner del Mercosur sono ancora in ritardo nell’armonizzazione degli standard tecnici e nel colmare le lacune infrastrutturali.

Man mano che l’accordo commerciale inter­i­me­rio si avvicina all’entrata in vigore, il dibattito sulla dimensione più geopo­li­ti­ca dell’accordo è in gran parte passato in secondo piano. Eppure tale aspetto va ben oltre le riduzioni tariffarie, collocando il rapporto tra i due blocchi in un quadro politico e strategico più ampio.

Oltre al commercio, l’accordo di partenariato istituisce un dialogo strutturato su questioni quali la politica climatica, la tutela dell’ambiente, i diritti umani e l’allineamento normativo. Gli impegni legati alla sostenibilità, tra cui l’adesione all’Accordo di Parigi e le misure contro la deforestazione, dovrebbero plasmare gli standard di produzione e i requisiti di tracciabilità in tutti i paesi del Mercosur.

Ciò potrebbe anche avere ripercussioni sul settore dell’olio d’oliva, influenzando le modalità di coltivazione, certificazione e commercializzazione dell’olio d’oliva in entrambe le regioni.

Allo stesso tempo, l’accordo crea canali di co­ope­ra­zione tec­ni­ca e di scambio di no­u­me­nze che potrebbero s­so­tte­ne­re la mo­de­r­ni­za­zione e l’inno­va­zione agri­col­e. Tali meccanismi potrebbero, in ultima analisi, influire sulla competitività, sull’accesso al mercato e sulla produzione di alimenti di qualità superiore in entrambi i blocchi.