Acordo comercial entre a UE e o Mercosul deve ser lançado provisoriamente, apesar da crescente oposição

A oposição de vozes influentes nas instituições europeias e no setor agrícola está colocando uma pressão cada vez maior sobre o lançamento de um importante acordo entre a União Europeia e quatro países do Mercosul.

Conforme anunciado recentemente pela Comissão Europeia, espera-se que a parte comercial do acordo entre em vigor provisoriamente em 1º de maio, assim que tanto a União Europeia quanto os países do Mercosul – Argentina, Brasil, Uruguai e Paraguai – trocarem notificações formais confirmando a conclusão de seus procedimentos internos.

Após a recente ratificação pela Câmara dos Deputados do Paraguai, todos os países membros do Mercosul já concluíram seus processos internos de aprovação e devem prosseguir com a notificação formal a Bruxelas.

Com a Comissão Europeia e o Conselho Europeu alinhados quanto ao procedimento, e a Comissão pressionando por uma rápida implementação, a notificação da UE já está a caminho.

O Acordo Provisório de Comércio entrará, portanto, em vigor bem antes do Acordo de Parceria, que constitui a outra metade do acordo. Uma vez aprovado definitivamente, esse acordo mais abrangente regerá uma relação geopolítica mais complexa entre os dois blocos.

A forma como o acordo é percebido na Europa difere acentuadamente do sentimento do outro lado do Atlântico. Nos países do Mercosul, as expectativas são altas, com fontes locais confirmando uma forte expectativa entre governos e empresas. Muitos veem o acordo como uma oportunidade para impulsionar as exportações para o mercado europeu, atrair investimentos e aprofundar a integração nas cadeias de valor globais.

Na Europa, alguns setores, incluindo produtores e exportadores de azeite, também aumentaram as expectativas em relação ao novo acordo.

A resistência ao pacto, no entanto, consolidou-se em um movimento amplo e cada vez mais organizado em todo o continente. Entre as potências agrícolas da UE, a França emergiu como a principal força política de oposição, apoiada pela Polônia, Irlanda, Áustria e Hungria.

Todos votaram contra o acordo quando este chegou ao Conselho da UE, onde, no entanto, foi aprovado. O presidente francês, Emmanuel Macron, rejeitou desde então os termos atuais, descrevendo o acordo como uma violação da soberania nacional e uma ameaça direta ao modelo agrícola francês.

“É um acordo de outra era, negociado por muito tempo com base em premissas que agora estão desatualizadas”, disse Macron. Na sua opinião, a decisão da Comissão de prosseguir com a ativação do Acordo Comercial Provisório sem aguardar a votação final do Parlamento Europeu é tanto um erro quanto uma surpresa desagradável.

Embora o governo italiano apoie formalmente o acordo, a associação agrícola nacional, Coldiretti, liderou uma campanha contra ele, argumentando que isso inundaria o mercado com produtos fabricados com substâncias químicas proibidas pela legislação europeia. O grupo também levantou preocupações sobre transparência, acusando Bruxelas de contornar o escrutínio democrático em favor dos lobistas industriais em detrimento da segurança alimentar local.

Na Espanha, as divisões também são evidentes. Enquanto Madri apoia o acordo, muitos agricultores não o fazem. Eles organizaram protestos com tratores na capital, argumentando que as importações de baixo custo levariam à falência os produtores locais, que devem cumprir regras ambientais e trabalhistas muito mais rigorosas.

De acordo com a associação de jovens agricultores Asaja, “a decisão de aplicar provisoriamente o acordo comercial com o Mercosul é uma autêntica traição institucional ao setor agrícola europeu”. A COAG, que coordena as associações de agricultores e pecuaristas do país, declarou que “é uma grave irresponsabilidade da Comissão Europeia aprovar este acordo provisoriamente quando os seus próprios auditores confirmam que o sistema brasileiro não pode garantir que a carne tratada com hormonas não chegue às nossas mesas.”

Essas divisões também encontraram expressão política no Parlamento Europeu, que recentemente votou a favor de solicitar um parecer preliminar do Tribunal de Justiça da União Europeia sobre se o acordo está em conformidade com os tratados da UE. Essa medida adiou imediatamente a ratificação final, uma vez que o Parlamento não pode votar o acordo até que o Tribunal emita seu parecer.

A votação não bloqueia a aplicação provisória da parte comercial do acordo. Ainda assim, se o Tribunal de Justiça decidir contra o tratado, a decisão poderá levar à suspensão ou mesmo à revogação do acordo provisório. Essa possibilidade acrescenta mais uma camada de incerteza, já que o parecer do Tribunal pode levar até dois anos para ser emitido.

Para os países do Mercosul, a implementação do pilar comercial é um desafio significativo por si só, já que os Estados-membros continuam limitados por profundas assimetrias econômicas e uma regulamentação fragmentada.

Analistas locais alertam que, sem um mercado interno mais unificado, empresas europeias ágeis poderiam superar as empresas sul-americanas, já que os parceiros do Mercosul ainda estão atrasados na harmonização de normas técnicas e na redução das lacunas de infraestrutura.

À medida que o Acordo Comercial Provisório se aproxima da promulgação, o debate sobre a dimensão mais geopolítica do acordo ficou em grande parte em segundo plano. No entanto, essa parte vai muito além das reduções tarifárias, situando a relação entre os dois blocos dentro de um quadro político e estratégico mais amplo.

Além do comércio, o Acordo de Parceria estabelece um diálogo estruturado sobre questões que incluem política climática, proteção ambiental, direitos humanos e alinhamento regulatório. Espera-se que os compromissos relacionados à sustentabilidade, incluindo a adesão ao Acordo de Paris e medidas para combater o desmatamento, moldem os padrões de produção e os requisitos de rastreabilidade em todos os países do Mercosul.

Isso também poderia afetar o setor de azeite de oliva, influenciando a forma como o azeite é cultivado, certificado e comercializado em ambas as regiões.

Ao mesmo tempo, o acordo cria canais para cooperação técnica e intercâmbio de conhecimento que poderiam apoiar a modernização e a inovação agrícola. Esses mecanismos podem, em última instância, afetar a competitividade, o acesso ao mercado e a produção de alimentos de maior qualidade em ambos os blocos.