Acordo sobre indenização para países vulneráveis às mudanças climáticas na COP27
O acordo final previu pagamentos por “perdas e danos” às economias em desenvolvimento e reforçou os compromissos de reduzir as emissões, mas não de eliminar gradualmente os combustíveis fósseis.
A 27ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP27) foi encerrada em Sharm El-Sheikh, no Egito, com um acordo para fornecer financiamento para “perdas e danos” aos países vulneráveis gravemente afetados por desastres climáticos.
O acordo também reafirmou os compromissos de limitar o aumento da temperatura global a 1,5 ºC acima da média pré-industrial, fortalecer as ações para reduzir as emissões de gases de efeito estufa e adaptar-se aos impactos irreversíveis das mudanças climáticas.
“Definimos um caminho a seguir em uma discussão que já dura décadas sobre o financiamento para perdas e danos.
“Este resultado nos leva adiante”, disse Simon Stiell, secretário executivo da Convenção das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas. “Definimos um caminho a seguir em uma discussão que já dura décadas sobre o financiamento para perdas e danos, deliberando sobre como lidar com os impactos nas comunidades cujas vidas e meios de subsistência foram arruinados pelos piores efeitos das mudanças climáticas.”
A compensação por perdas e danos foi a questão mais controversa na COP27, com dezenas de países de baixa renda e climaticamente vulneráveis pedindo que os países desenvolvidos, responsáveis pela emissão da maior parte dos gases de efeito estufa antropogênicos no meio ambiente, assumissem a responsabilidade financeira.
Veja também: Produtores multinacionais de alimentos pedem mudança rápida nas práticas agrícolasA COP27 reconheceu as “perdas econômicas e não econômicas devastadoras” das mudanças climáticas, tais como “deslocamento forçado e impactos sobre o patrimônio cultural, a mobilidade humana e as vidas e meios de subsistência das comunidades locais”.
No entanto, o acordo também afirmou que os pagamentos por perdas e danos não constituem uma admissão de responsabilidade, impedindo que as nações desenvolvidas sejam responsabilizadas por futuros desastres climáticos.
De agora até a COP28, delegados de dezenas de países trabalharão para definir aspectos cruciais do acordo sobre perdas e danos, como quais governos e instituições terão que pagar e quais países e programas receberão os fundos.
Observadores na conferência apontaram que, uma década após a promessa de financiar um fundo de apoio às mudanças climáticas de US$ 100 bilhões (€ 97,7 bilhões) para nações vulneráveis, muitos países mais ricos ainda não fizeram pagamentos significativos.
Ainda assim, muitos delegados de países vulneráveis expressaram sua satisfação com o novo acordo sobre perdas e danos.
Vários países europeus prometeram US$ 300 milhões (€ 293 milhões) em financiamento para ajudar nações mais vulneráveis a lidar com as consequências de eventos climáticos extremos, que causam bilhões de dólares em danos a cada ano.
O acordo também reiterou que os impactos das mudanças climáticas precisam ser mitigados tanto quanto possível. Ele afirmou que isso seria mais viável caso o aumento da temperatura permanecesse abaixo de 1,5 °C acima dos níveis pré-industriais.
A conferência concordou ainda que um aumento de 2 °C deve ser evitado e resolveu envidar esforços adicionais para limitar o aumento da temperatura a 1,5 °C, conforme estipulado pelo Acordo de Paris.
Os delegados reconheceram que a comunidade global deve eliminar 45% das emissões de gases de efeito estufa até 2030 para atingir essa meta. No entanto, as concentrações atmosféricas globais de emissões atingiram mais uma vez níveis recordes em 2021.
Com base nas políticas atuais, as temperaturas devem subir entre 2,1 °C e 2,9 °C até o final do século.
Assim como fizeram na COP26 em Glasgow, os delegados se comprometeram a reduzir gradualmente a energia a carvão e a eliminar os subsídios para “combustíveis fósseis ineficientes”.
A oposição da significativa presença de países produtores de petróleo e gás na cidade turística egípcia significou que não houve compromisso com a eliminação dos combustíveis fósseis mais poluentes do sistema energético global, algo que muitos ativistas climáticos haviam pressionado para incluir.
Veja também: Mudança climática continua a ameaçar a saúde global, aponta estudo“Pico das emissões antes de 2025, como a ciência nos diz ser necessário. Não neste texto”, disse Alok Sharma, presidente da COP26. “Acompanhamento claro da redução gradual do carvão. Não neste texto.”
O acordo também enfatizou a necessidade de ação urgente para a transição para fontes de energia mais limpas. Ele encorajou os países mais ricos a fornecer “apoio direcionado aos mais pobres e vulneráveis, de acordo com as circunstâncias nacionais, e a reconhecer a necessidade de apoio para uma transição justa.”
Os delegados concordaram que uma transição global para energia mais limpa exigiria entre US$ 4 e US$ 6 trilhões (€ 3,9 a € 5,9 trilhões) por ano.
“A disponibilização desse financiamento exigirá uma transformação rápida e abrangente do sistema financeiro e de suas estruturas e processos, envolvendo governos, bancos centrais, bancos comerciais, investidores institucionais e outros atores financeiros”, afirmou a ONU.
Um acordo separado alcançado pelas nações do G20 reunidas na Indonésia comprometeu US$ 20 bilhões (€ 19,5 bilhões) ao longo da próxima meia década para acelerar uma transição verde equitativa.
O acordo da COP27 também solicitou aos países que “considerem novas ações para reduzir as emissões de gases de efeito estufa, exceto o dióxido de carbono, até 2030, incluindo o metano”.
Além da mitigação, o papel da adaptação climática também foi um tema central discutido na conferência, com diferentes países concordando em seguir caminhos distintos. Novos compromissos de até US$ 230 milhões (€ 225 milhões) foram assumidos para um fundo de adaptação.
Não se chegou a um acordo definitivo sobre o financiamento do fundo, mas os delegados concordaram que deveria haver pelo menos US$ 40 bilhões (€ 39 bilhões) por ano para as políticas de adaptação até 2050.
“Esses compromissos ajudarão muitas mais comunidades vulneráveis a se adaptarem às mudanças climáticas por meio de soluções concretas de adaptação”, afirmou a ONU.
De acordo com o acordo final, o novo financiamento constituiria a espinha dorsal de um esforço global que deve incluir também a transferência de tecnologia, a expansão da capacidade de energia renovável e exigir que todos os países formulem e implementem planos nacionais de adaptação.
Entre as medidas de adaptação mais relevantes, as Nações Unidas anunciaram um plano de US$ 3,1 bilhões (€ 3 bilhões) para desenvolver sistemas de alerta precoce contra eventos climáticos extremos, aos quais uma parte significativa da população global não tem acesso.
A importância de conservar e restaurar os ecossistemas naturais também foi acordada na COP27, com ênfase específica no reflorestamento e na preservação dos ambientes marinhos para ajudar a capturar dióxido de carbono da atmosfera. Para esse fim, os delegados concordaram em estabelecer a meta de interromper o desmatamento até 2030.
A próxima conferência global sobre o clima – a COP28 – será realizada nos Emirados Árabes Unidos em novembro de 2023.