Avrupa ve Güney Amerika Ülkeleri Tartışmalı Serbest Ticaret Anlaşması İmzaladı
Mercosur-Avrupa Birliği serbest ticaret anlaşmasının yürürlüğe girmesi için, önce üye ülkeler ile Avrupa ve Avrupa Parlamentosu tarafından onaylanması gerekiyor.
Tarihi öneme sahip bir ticaret anlaşmasına ilişkin protokol, Uruguay’ın Montevideo kentinde Avrupa Komisyonu ile Brezilya, Arjantin, Uruguay ve Paraguay’dan oluşan dört Mercosur ülkesinin temsilcileri tarafından imzalandı.
Yeni anlaşma, 720 milyon tüketiciyi bir araya getirerek dünyanın en büyük serbest ticaret bölgesini oluşturuyor.
Anlaşma, tarım da dahil olmak üzere tüm önemli ekonomik sektörleri kapsayacak.
Atlantik’in her iki yakasından müzakereciler, 1999 yılında anlaşma üzerinde çalışmaya başlamıştı.
Avrupa Komisyonu’na göre, gümrük vergilerinin kaldırılması bir dizi yeni fırsat yaratacak.
AB ülkeleri her yıl Mercosur'a 80 milyar avrodan fazla mal ve hizmet ihraç etmektedir. Avrupa ülkeleri ayrıca Mercosur ekonomilerindeki 384 milyar avrodan fazla yatırımın da kaynağıdır.
Ayrıca bakınız: Zeytinyağı Ticaret Haberleri2023 yılında Mercosur, AB'ye 53,7 milyar avro değerinde maden ürünleri, gıda maddeleri, içecekler, tütün ve sebze ürünleri ihraç etmiştir.
Bu ekonomik bağlar, Mercosur’u Avrupa Birliği’nin en büyük onuncu ticaret ortağı konumuna getirmiştir.
Brüksel, anlaşmayı stratejik olarak nitelendirdi ve Çin’in Mercosur’un birincil ticaret ortağı konumuna meydan okumayı hedefledi.
Zeytinyağı da anlaşmanın kapsadığı çeşitli ekonomik sektörler arasında yer almaktadır.
AB’nin Mercosur’a yaptığı zeytinyağı ihracatına şu anda yüzde 10’luk bir gümrük vergisi uygulanırken, Arjantin yüzde 31,5’lik bir gümrük vergisi uygulamaktadır.
Anlaşma bu gümrük vergilerini ortadan kaldırarak, AB zeytinyağının Mercosur pazarlarındaki rekabet gücünü potansiyel olarak artırmaktadır.
Bu durum, Mercosur’daki üreticiler arasında endişe yaratmıştır; üreticilerin çoğu, daha ucuz Avrupa zeytinyağlarının yerli üreticilerin pazar payını eriteğinden endişe duymaktadır.
Arjantin’in Mendoza kentinde bulunan Familia Zuccardi’nin zeytinyağı üretim müdürü Miguel Zuccardi, “Avrupa Topluluğu ile Mercosur arasında bir anlaşma sağlanırsa, bu bizim sektörümüz için bir zorluk ve pek de olumlu olmayan bir durum olacaktır” dedi.
Atlantik’in diğer tarafında ise, zeytinyağı üreticileri ve ihracatçılarını temsil eden İspanyol ulusal derneği Asoliva’nın müdür yardımcısı Rafael Pico, bu gümrük vergilerinin kaldırılmasına ilişkin zaman çizelgesi konusunda uyarıda bulundu.
“Zeytinyağı için Mercosur anlaşması bizim için pek avantajlı değil,” dedi Olive Oil Times’a. “AB, ilk günden itibaren Mercosur ülkelerinden gümrüksüz zeytinyağı ithal edebilecek. Ancak, AB’den bu ülkelere yapılan ihracat, 15 yıl içinde kademeli olarak kaldırılacak bir gümrük vergisine tabi olacak.”
2023 yılında, AB’nin Mercosur’a zeytinyağı ihracatı 493 milyon avroyu aştı. Avrupa Komisyonu’na göre, gümrük vergilerinin kaldırılması, AB menşeli ürünleri Mercosur tüketicileri için daha cazip hale getirebilir.
Uluslararası Zeytin Konseyi (IOC) verilerine göre, Brezilya bugün dünyanın en büyük zeytinyağı ithalatçılarından biri olup, son üç sezonda yıllık ortalama yaklaşık 90.000 metrik ton ithalat gerçekleştirmiştir.
Bazı büyük Avrupalı zeytinyağı üreticileri, Arjantin zeytinyağı ihracatının potansiyel rekabet gücü konusunda endişelerini dile getirdiler.
Arjantin zeytinyağı ihracatı, son üç yılda yıllık ortalama 27.000 ton civarında gerçekleşmiştir.
Anlaşma, coğrafi işaretleri (GI) korumaya yönelik hükümler içeriyor ve AB sertifikalı kaliteli zeytinyağlarının Mercosur ülkelerinde tanınmasını ve taklitlere karşı korunmasını sağlıyor.
Daha geniş bir tarımsal perspektiften bakıldığında, Avrupalı çiftçiler anlaşmaya önemli bir endişeyle yaklaşıyor.
Yeni anlaşma, sığır eti, kümes hayvanları, şeker, pirinç, şarap, alkollü içkiler, süt ürünleri, meyve ve sebzeler dahil olmak üzere birçok kritik sektörü kapsamaktadır.
Bazı alanlarda protokol, AB tarımını korumak amacıyla ihracat hacmi sınırlamaları getiriyor. Amaç, Mercosur'dan beklenen ithalatı Avrupa çiftçilerinin ve gıda üreticilerinin ihtiyaçlarıyla dengelemektir.
Çeşitli Avrupa ülkelerindeki büyük tarım örgütleri, sığır eti veya şeker gibi alanlarda AB'ye yönelik ihracat kotalarının sınırlandırılmasının, bu sektörleri Mercosur'dan gelen ucuz gıda ürünlerinin büyük ölçekli ithalatının etkisinden korumak için yine de yetersiz kalacağını savunuyor.
Ayrıca, gübre, pestisit ve katkı maddelerinin kullanımına ilişkin kurallar iki blok arasında önemli ölçüde farklılık göstermektedir.
Bu durum, üretim maliyetleri, verimlilik, gıda güvenliği ve etiketleme uygulamalarını etkileyen eşitsizliklere yol açmaktadır.
Çevre yaklaşımları ve sürdürülebilirlik uygulamalarındaki farklılıklar, yıllardır müzakereleri karmaşıklaştırmaktadır.
Fransız Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, önerilen anlaşmayı eleştirerek, anlaşmanın “iklim değişikliği konusunda Paris Anlaşmasına uymayan ülkeler” tarafından imzalandığını belirtmiştir.
Avrupa Topluluğu ile Mercosur arasında bir anlaşmaya varılması halinde, bu bizim sektörümüz için bir zorluk ve pek de olumlu olmayan bir gelişme olacaktır.
Avrupa genelinde milyonlarca çiftçiyi ve tarım-gıda kooperatifini temsil eden Copa-Cogeca, anlaşmaya karşı yeni bir harekete geçme çağrısı yaptı.
Brüksel, Madrid ve diğer Avrupa şehirlerinde halihazırda birkaç protesto gösterisi düzenlenmiş olsa da, iki örgüt tüm çiftçileri 16 Aralık Pazartesi günü seslerini yükseltmeye çağırdı.
“Kanıtlar çok açık: Mercosur ülkeleri, bitki koruma ürünleri, hayvan refahı veya sürdürülebilirlik uygulamaları açısından AB tarımının gerektirdiği üretim standartlarını karşılamıyor,” dedi Copa-Cogeca.
“Mercosur ülkeleri ayrıca daha düşük işgücü ve güvenlik standartları altında faaliyet gösteriyor; bu da onların daha düşük maliyetle üretim yapmalarını sağlıyor ve AB üreticileri için adil rekabeti imkansız hale getiriyor,” diye belirtti kuruluşlar.
“Bu anlaşma, halihazırda yüksek girdi fiyatları ve zorlu iklim koşullarıyla boğuşan birçok çiftliğin üzerindeki ekonomik yükü daha da artıracaktır,” diye uyardı Copa Başkanı Massimiliano Giansanti.
Copa-Cogeca’nın çağrısı, tarım camiasının çeşitli kesimlerinden giderek artan bir ilgi görecek gibi görünüyor.
İtalya ulusal tarım derneği Coldiretti, anlaşmayı “kabul edilemez” olarak nitelendirdi.
“Karar, tutarsız düzenlemeler ve haksız rekabet yoluyla tarım sektörünü ağır bir şekilde cezalandırmak amacıyla alındı; üretim maliyetlerinde bir “dip yarışını” körüklemek amacıyla, İtalyan ve Avrupalı tarım işletmelerini dezavantajlı duruma düşüren tek taraflı kurallarla alındı” dedi Coldiretti.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen bu eleştirilere yanıt verdi.
“Çiftçilerimizin endişelerini dinledik ve bunlara göre harekete geçtik. Avrupa sağlık ve gıda standartlarımız dokunulmaz olmaya devam ediyor,” dedi von der Leyen. “Mercosur ihracatçıları, AB pazarına girebilmek için bu standartlara sıkı sıkıya uymak zorunda olacak.”
“Bu, AB şirketlerine yılda 4 milyar avro tutarında ihracat vergisinden tasarruf sağlayacak bir anlaşmanın gerçeğidir,” diye ekledi.
Von der Leyen, anlaşmanın yalnızca “ekonomik bir fırsat” olarak değil, “siyasi bir gereklilik” olarak görülmesi gerektiğini vurguladı; özellikle de AB ithalatına gümrük vergisi uygulamakla tehdit eden eski ABD Başkanı Donald J. Trump’ın seçilmesinden sonra.
Ancak, birçok Avrupa ülkesindeki kurumlar anlaşmaya karşı olduklarını şimdiden ifade ettiler.
Bu kurumların tutumu kritik öneme sahip: Anlaşmanın yürürlüğe girebilmesi için, öncelikle 27 üye devletin bakanlarından oluşan Avrupa Birliği Bakanlar Konseyi tarafından onaylanması gerekiyor.
Onaylanırsa, anlaşma AB Parlamentosuna gidecek ve burada birçok temsilci şimdiden endişelerini dile getirmiş ya da açıkça karşı çıkmıştır.
Konsey veya Parlamento’da olumsuz bir oylama, anlaşmanın onaylanmasını engelleyecektir.
Avrupa’nın en büyük tarım ihracatçısı olan Fransa, yıllardır anlaşmaya karşı çıkanların başında geliyor ve şimdi de tutumunu yeniden teyit etti.
Polonya ve Hollanda bu tutumu paylaşıyor gibi görünürken, Belçika, İrlanda ve Avusturya muhtemelen anlaşmaya karşı çıkacak.
İtalya’nın tutumu ise hâlâ tartışma konusu. Bir tarım devi ve AB’nin önemli ekonomilerinden biri olarak, İtalya’nın muhalefeti onay sürecini durdurmada belirleyici bir rol oynayabilir.
Özellikle Almanya, Portekiz, İsveç ve Estonya anlaşmaya açıkça destek verdiklerini ifade ettiler.
Önemli bir zeytinyağı üreticisi olan İspanya da anlaşmayı destekliyor, ancak Genç Çiftçiler Derneği (Asaja) dahil olmak üzere önde gelen tarım örgütleri, anlaşmaya karşı olduklarını ve harekete geçeceklerini açıkladı.
Almanya Şansölyesi Olaf Scholz, anlaşmayı AB’nin ekonomik dayanıklılığını artırmak ve bloğun jeopolitik ittifaklarını güçlendirmek açısından hayati önemde olarak nitelendirdi. Anlaşmaya verdiği destek, Brezilya’nın ormansızlaşma ile ilgili kurallara uyacağına şüpheyle bakan selefinin tutumunu tersine çeviriyor.
Brezilya Başkan Yardımcısı Geraldo Alckmin, bu tarihi protokolü övdü. “Bu, tüm dünyada bloklar arasında yapılan en büyük anlaşmadır,” dedi.
Alckmin, anlaşmanın onaylanması halinde Brezilya'nın Avrupa Birliği'ne ihracatının yıllık %6,7 artabileceğini belirtti.
Brezilya Ticaret ve Yatırım Teşvik Ajansı'na (ApexBrasil) göre, Brezilya'nın AB'ye ihracatı 103,5 milyar avrodan 110 milyar avronun üzerine çıkabilir.
“Anlaşma, Mercosur’daki ülkelerimiz için iyi, Avrupa Birliği için iyi, ama aynı zamanda dünya ve küresel jeopolitik için de iyi,” dedi Alckmin.
“Parçalanma ve dünya çapında siyasi gerginliğin yaşandığı bir dönemde, iki büyük blok pazarlarını açıyor, bir anlaşma imzalıyor, büyük bir ortaklık kuruyor,” diye sözlerini tamamladı.