AB Komisyonu, Bütçe Kesintileri ve Tarım Politikasında Değişiklikler Önerdi

Avrupa Komisyonu’nun 2028–2034 AB bütçesi için sunduğu öneri, Ortak Tarım Politikası’nda (OTP) köklü değişiklikler getiriyor ve bu durum birçok ülkedeki çiftçilerin tepkisine neden oluyor.

Gıda güvencesi, kırsal sürdürülebilirlik ve ekonomik dayanıklılığı sağlamak amacıyla bir modernizasyon çabası olarak sunulan plan, OTP’ye 302 milyar avro ayırıyor.

Mevcut OTP fonları enflasyon hesaba katıldığında 386,6 milyar avroya ulaştığı için, kesintiler kolaylıkla yüzde 20’yi aşacaktır.

Ayrıca bakınız: Brüksel, Glifosat ve Kanser Konusundaki Tutumunu Değiştirmeyi Düşünüyor

Toplam 296 milyar avro çiftçilere gelir desteği olarak tahsis edilecek, 6,3 milyar avro ise kriz yönetimi için ayrılacaktır.

Genel olarak, OTP, AB’nin toplam bütçesinin yaklaşık üçte birini oluşturmaya devam edecek.

Azalan fonlar, OTP tahsisatlarındaki düşüş eğilimini teyit ediyor. 1980’lerde OTP, Avrupa’nın toplam bütçesinin yüzde 70’ini oluştururken, şu anda yüzde 30’u biraz aşıyor.

Kesintinin yanı sıra, önerilen yeni yaklaşım, tarım ile bölgesel kalkınma arasındaki ilişkiyi önemli ölçüde yeniden tanımlamaktadır.

Bu reformun merkezinde, Ortak Tarım Politikası’nın (CAP) Uyum Politikası fonlarıyla bütünleştirilmesi yer almaktadır. AB’de uyum fonları, bloğun bütçesinin yaklaşık üçte birini oluşturmaktadır. Bu fonlar, üye devletler arasındaki ekonomik, sosyal ve bölgesel eşitsizlikleri azaltmak üzere tasarlanmıştır.

Ortak Tarım Politikası (CAP) ve uyum ödemelerinin tek bir fon altında birleştirilmesi, geçmişten stratejik bir kopuşu temsil etmektedir. Yeni birleştirilmiş fon, yaklaşık 2 trilyon avroluk toplam bütçenin yaklaşık 865 milyar avrosunu oluşturmalıdır.

Avrupa Komisyonu’na göre bu adım, iki alan arasındaki sinerjiyi artıracak ve uzun vadeli etkilerini katlayacaktır.

Önerilen OTP’nin ikinci önemli yönü, idaresinin önemli ölçüde basitleştirilmesi ve yerel kurumların yönetimine önemli ölçüde dahil edilmesidir.

Şu anda, CAP, AB düzeyinde çeşitli organlar ve düzenlemeler aracılığıyla yönetilmektedir. Buna karşılık, yeni CAP tek bir yasal çerçeve tanımlayacak ve standart tanımlara, basitleştirilmiş formlara ve dijital raporlama sistemlerine başvuracaktır.

Buna ek olarak, yeni OTP, OTP’yi uyum ve sosyal fonlarla birleştiren Ulusal ve Bölgesel Ortaklık Planları aracılığıyla uygulanacaktır.

Bu, üye devletlerin yerel kurumlarının, çiftçilerine CAP fonlarını yönetme konusunda önemli ölçüde daha büyük ve daha merkezi bir rol oynayacağı anlamına gelir.

Yeni OTP, faaliyetlerine başlayan genç çiftçileri desteklemek için bir “başlangıç paketi” sunarken, AB’deki çiftçilere hektar başına yapılan ödemelere de müdahale edecektir.

Günümüzde ödemeler, Fransa ve Almanya’da hektar başına 400 avrodan fazlaya, Romanya ve Bulgaristan’da ise hektar başına 200 avrodan azına kadar değişmektedir; bu fark, on yıllardır süregelen tarihsel faktörlere dayanmaktadır.

AB çiftlikleri, gelirlerini istikrara kavuşturmak, arazi kullanımını teşvik etmek ve gıda üretimini desteklemek amacıyla hektar başına bu ödemeleri almaktadır. Sistem, sadece arazi sahipliğini değil, aktif tarımı ödüllendirmeyi amaçlamaktadır.

Brüksel, şimdi yakınlaşmayı sağlamak için hektar başına asgari ve azami ödeme eşikleri belirlemeyi planlıyor. Bu, daha zengin ülkelerin ödemelerinde düşüşle karşı karşıya kalabileceği, yeni üye ülkelerin ise kazanç elde edebileceği anlamına geliyor.

Komisyona göre, yeni tedbirler Avrupa’daki çiftlikler arasında daha adil bir destek sağlayacaktır. Ancak eleştirmenler, bunun üretken büyük çiftlikleri cezalandırırken doğu-batı ayrımını tam olarak çözemeyeceği konusunda uyarıyor.

Önerilen reform ayrıca, çiftlik desteği ile Avrupa Rekabet Fonu ve AB Araştırma Çerçeve Programı dahil olmak üzere diğer önemli AB programları arasında stratejik bağlantılar kurmayı amaçlamaktadır.

Komisyona göre, siloların yıkılması, tarımın AB’nin daha geniş ekonomik, dijital ve inovasyon stratejisinin bir parçası haline gelmesini sağlayacaktır.

Böylece çiftçiler, kooperatifler ve kırsal işletmeler, geleneksel sübvansiyonlara ek olarak araştırma ve geliştirme, yeşil teknoloji ve yenilikçi tarım için fonlardan yararlanabilecek.

Önerilen bütçenin resmi sunumundan sadece birkaç gün sonra, birçok üye ülkedeki çiftçi dernekleri, ortak fonun temel tarımsal ihtiyaçlara odaklanmayı sulandırabileceğini öne sürerek eleştirilerini dile getirdi.

Büyük ölçekli çiftliklerin doğrudan ödemelere büyük ölçüde bağımlı olduğu Güney Avrupa ve Doğu Avrupa’nın bazı bölgelerinde, bazıları şimdiden beklenen kayıpları hesaplamaya başladı.

Çiftçi örgütleri, tarım harcamalarındaki reel kesintiler konusunda özellikle endişeli. Küçük ve orta ölçekli çiftliklerin geride kalabileceğinden korkuyorlar.

AB’nin en büyük çiftçi örgütü olan Copa-Cogeca, yaptığı açıklamada, önerinin “şeffaflıktan yoksun olduğunu ve çiftçilerin ihtiyaç duyduğu istikrarı zedelediğini” belirtti.

“Eufemizmlerin, muhasebe tartışmalarının ve cilalı konuşma noktalarının altında daha rahatsız edici bir gerçek yatıyor: Avrupa tarım politikasının temeli, Brüksel’de ‘Kara Çarşamba’ olarak tarihe geçebilecek bir olayda sarsılıyor ve parçalanıyor,” diye yazan örgüt, yetkililerin yeni politika önerisini sunduğu güne atıfta bulundu.

Komisyonun tutumunu sezen örgüt, kısa süre önce Ortak Tarım Politikası’nın (CAP) önerilen revizyonuna karşı çevrimiçi bir imza kampanyası başlattı.

Çiftçi örgütlerine göre, yerel yönetimlerin öncelikleri arasında dijital altyapı, yollar, konut veya yeşil enerji yer alabilir. 

Artık CAP yönetimine doğrudan dahil oldukları için, temel tarımsal ihtiyaçların görünürlüğünü ve aciliyetini yitirebileceği endişesi ortaya çıkmaktadır.

Son zamanlarda uzmanlar, özellikle Güney Avrupa’daki küçük zeytin çiftçilerinin doğrudan yardıma erişimlerinin azalabileceği konusunda uyarıda bulunmuştur.

2028'den 2034'e kadar olan CAP reformu henüz kesinleşmemiştir: tüm onay süreci genellikle 18 ila 24 ay sürer.

Söz konusu fonların muazzam hacmi ve bloğun istikrarı açısından tarımın hayati rolü göz önüne alındığında, teklif tüm Avrupa Birliği genelinde yoğun müzakerelere tabi tutulacaktır.

Ortak Tarım Politikası’nda (CAP) yapılan önemli reformlara rağmen, gözlemciler, bloğun çiftçilerini en iyi şekilde nasıl destekleyeceğine dair müzakerelerin yeni bir şey olmadığını, Brüksel ile çiftçiler arasındaki çatışmaların Avrupa Birliği’nin kökenlerine kadar uzandığını belirtmektedir.

---