Auf der COP27 wurde eine Entschädigung für klimagefährdete Länder vereinbart
In der endgültigen Vereinbarung wurden Zahlungen für „Verluste und Schäden“ zugunsten von Entwicklungsländern vereinbart und die Verpflichtungen zur Emissionssenkung bekräftigt, ohne jedoch den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen vorzusehen.
Die 27. Konferenz der Vertragsparteien der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen (COP27) endete in Sharm El-Sheikh, Ägypten, mit einer Vereinbarung über die Bereitstellung von Finanzmitteln für „Verluste und Schäden“ zugunsten gefährdeter Länder, die stark von Klimakatastrophen betroffen sind.
Die Vereinbarung bekräftigte zudem die Verpflichtungen, den globalen Temperaturanstieg auf 1,5 °C über dem vorindustriellen Durchschnitt zu begrenzen, Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen zu verstärken und sich an die irreversiblen Auswirkungen des Klimawandels anzupassen.
Wir haben einen Weg nach vorne in einer jahrzehntelangen Debatte über die Finanzierung von Verlusten und Schäden gefunden.
„Dieses Ergebnis bringt uns voran“, sagte Simon Stiell, Exekutivsekretär der UN-Klimakonferenz. „Wir haben einen Weg nach vorne in einer jahrzehntelangen Debatte über die Finanzierung von Verlusten und Schäden gefunden und darüber beraten, wie wir mit den Auswirkungen auf Gemeinschaften umgehen, deren Leben und Lebensgrundlagen durch die schlimmsten Folgen des Klimawandels zerstört wurden.“
Die Entschädigung für Verluste und Schäden war das umstrittenste Thema auf der COP27, wobei Dutzende einkommensschwacher und klimagefährdeter Länder die Industrieländer, die den Großteil der anthropogenen Treibhausgase in die Umwelt gepumpt haben, aufforderten, finanzielle Verantwortung zu übernehmen.
Siehe auch: Multinationale Lebensmittelhersteller fordern raschen Wandel in der LandwirtschaftDie COP27 erkannte die „verheerenden wirtschaftlichen und nicht-wirtschaftlichen Verluste“ des Klimawandels an, wie beispielsweise „Zwangsumsiedlungen und Auswirkungen auf das kulturelle Erbe, die Mobilität der Menschen sowie das Leben und die Lebensgrundlagen lokaler Gemeinschaften“.
In der Vereinbarung heißt es jedoch auch, dass Zahlungen für Verluste und Schäden kein Schuldanerkenntnis darstellen, wodurch verhindert wird, dass die Industrienationen für künftige Klimakatastrophen zur Rechenschaft gezogen werden.
Bis zur COP28 werden Delegierte aus Dutzenden von Ländern daran arbeiten, entscheidende Aspekte des Abkommens über Verluste und Schäden zu definieren, beispielsweise welche Regierungen und Institutionen zahlen müssen und welche Länder und Programme die Mittel erhalten werden.
Beobachter der Konferenz wiesen darauf hin, dass viele reichere Länder ein Jahrzehnt nach ihrem Versprechen, einen 100-Milliarden-Dollar-Fonds (97,7 Milliarden Euro) zur Unterstützung gefährdeter Nationen im Kampf gegen den Klimawandel zu finanzieren, noch immer keine nennenswerten Zahlungen geleistet haben.
Dennoch äußerten sich viele Delegierte aus gefährdeten Ländern zufrieden mit dem neuen Abkommen über Verluste und Schäden.
Mehrere europäische Länder sagten 300 Millionen US-Dollar (293 Millionen Euro) an Finanzmitteln zu, um gefährdeten Nationen dabei zu helfen, die Folgen extremer Wetterereignisse zu bewältigen, die jedes Jahr Schäden in Milliardenhöhe verursachen.
In der Vereinbarung wurde zudem bekräftigt, dass die Auswirkungen des Klimawandels so weit wie möglich gemildert werden müssen. Es wurde festgestellt, dass dies besser zu bewältigen sei, sollte der Temperaturanstieg unter 1,5 °C gegenüber dem vorindustriellen Niveau bleiben.
Die Konferenzteilnehmer kamen ferner überein, dass ein Anstieg um 2 °C vermieden werden sollte, und beschlossen, weitere Anstrengungen zu unternehmen, um den Temperaturanstieg gemäß dem Pariser Abkommen auf 1,5 °C zu begrenzen.
Die Delegierten räumten ein, dass die Weltgemeinschaft bis 2030 45 Prozent der Treibhausgasemissionen einsparen muss, um dieses Ziel zu erreichen. Die globalen Emissionskonzentrationen in der Atmosphäre erreichten jedoch im Jahr 2021 erneut Rekordhöhen.
Auf der Grundlage der derzeitigen Politik werden die Temperaturen bis zum Ende des Jahrhunderts voraussichtlich um 2,1 °C bis 2,9 °C steigen.
Wie bereits auf der COP26 in Glasgow verpflichteten sich die Delegierten dazu, die Kohleverstromung schrittweise einzustellen und die Subventionen für „ineffiziente fossile Brennstoffe“ abzubauen.
Aufgrund des Widerstands der zahlreich vertretenen Öl- und Gasförderländer in dem ägyptischen Ferienort kam es zu keiner Verpflichtung, die umweltschädlichsten fossilen Brennstoffe aus dem globalen Energiesystem zu verbannen – eine Forderung, für die sich viele Klimaaktivisten stark gemacht hatten.
Siehe auch: Studie: Klimawandel bedroht weiterhin die globale Gesundheit„Emissionshöchststände vor 2025, wie es die Wissenschaft als notwendig erachtet. Nicht in diesem Text“, sagte Alok Sharma, Präsident der COP26. „Eindeutige Umsetzung des Ausbaus aus der Kohle. Nicht in diesem Text.“
Das Abkommen betonte zudem die Notwendigkeit dringender Maßnahmen für den Übergang zu saubereren Energiequellen. Es forderte wohlhabendere Länder auf, „den Ärmsten und Schwächsten gezielte Unterstützung zu gewähren, entsprechend den nationalen Gegebenheiten, und die Notwendigkeit von Unterstützung für einen gerechten Übergang anzuerkennen.“
Die Delegierten waren sich einig, dass ein globaler Übergang zu sauberer Energie zwischen 4 und 6 Billionen US-Dollar (3,9 bis 5,9 Billionen Euro) pro Jahr erfordern würde.
„Die Bereitstellung dieser Mittel erfordert eine rasche und umfassende Umgestaltung des Finanzsystems sowie seiner Strukturen und Prozesse unter Einbeziehung von Regierungen, Zentralbanken, Geschäftsbanken, institutionellen Investoren und anderen Finanzakteuren“, erklärte die UNO.
In einer separaten Vereinbarung, die die G20-Staaten auf ihrem Treffen in Indonesien erzielten, wurden 20 Milliarden US-Dollar (19,5 Milliarden Euro) für die nächsten fünf Jahre zugesagt, um einen gerechten ökologischen Wandel zu beschleunigen.
Das COP27-Abkommen forderte die Länder zudem auf, „weitere Maßnahmen zur Reduzierung der Nicht-Kohlendioxid-Treibhausgasemissionen bis 2030, einschließlich Methan, in Betracht zu ziehen“.
Neben der Emissionsminderung war auch die Rolle der Klimaanpassung ein zentrales Thema der Konferenz, wobei sich die verschiedenen Länder darauf einigten, unterschiedliche Wege weiterzuverfolgen. Für einen Anpassungsfonds wurden neue Zusagen in Höhe von bis zu 230 Millionen US-Dollar (225 Millionen Euro) gemacht.
Es wurde zwar keine endgültige Einigung über die Finanzierung des Fonds erzielt, doch die Delegierten waren sich einig, dass bis 2050 jährlich mindestens 40 Milliarden US-Dollar (39 Milliarden Euro) für Anpassungsmaßnahmen bereitgestellt werden sollten.
„Diese Zusagen werden vielen weiteren gefährdeten Gemeinschaften helfen, sich durch konkrete Anpassungslösungen an den Klimawandel anzupassen“, erklärte die UNO.
Gemäß der endgültigen Vereinbarung würde die neue Finanzierung das Rückgrat einer globalen Anstrengung bilden, die auch Technologietransfer und den Ausbau der Kapazitäten für erneuerbare Energien umfassen muss und von allen Ländern die Ausarbeitung und Umsetzung nationaler Anpassungspläne verlangt.
Zu den wichtigsten Anpassungsmaßnahmen zählte die Ankündigung der Vereinten Nationen eines 3,1-Milliarden-Dollar-Plans (3 Milliarden Euro) zur Entwicklung von Frühwarnsystemen gegen extreme Wetterereignisse, zu denen ein erheblicher Teil der Weltbevölkerung keinen Zugang hat.
Auf der COP27 wurde auch die Bedeutung der Erhaltung und Wiederherstellung natürlicher Ökosysteme bekräftigt, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf der Wiederaufforstung und dem Schutz der Meeresumwelt lag, um zur Bindung von Kohlendioxid aus der Atmosphäre beizutragen. Zu diesem Zweck einigten sich die Delegierten darauf, das Ziel zu setzen, die Entwaldung bis 2030 zu stoppen.
Die nächste Weltklimakonferenz – die COP28 – findet im November 2023 in den Vereinigten Arabischen Emiraten statt.