Italijanska antimonopska istraga cilja prakse određivanja cijena u supermarketima koje utječu na poljoprivrednike

Italijanska agencija za tržišno natjecanje (AGCM) ušla je u novu fazu svoje tekuće istrage tržišnih praksi velikih trgovačkih lanaca prehrambenih proizvoda i njihovog utjecaja na poljoprivrednike.

Na zahtjev antimonopolskog nadzornika, udruge trgovaca hranom i maslinovim uljem, sindikati poljoprivrednika i drugi dionici dostavili su svoje primjedbe do kraja siječnja.

Te prakse ne dopuštaju usmjeravanje na kvalitetu proizvoda ili sudjelovanje malih i srednjih poduzeća, koja su okosnica nacionalne poljoprivredne proizvodnje. - Gennaro Sicolo, predsjednik Talijanskog udruženja poljoprivrednika CIA

Uzgajivači i proizvođači maslinovog ulja među su onima najviše pogođenima istragom, budući da se na policama supermarketa često nalazi maslinovo ulje po vrlo niskim cijenama.

Takve strategije određivanja cijena, često predstavljene kao posebne ponude, oslanjaju se na popularnost proizvoda i koriste maslinovo ulje kao marketinšku mamac za privlačenje kupaca.

Konkretnije, posljednja istraga AGCM-a ističe da su prosječne cijene hrane porasle za gotovo 25 posto u posljednje četiri godine, znatno nadmašivši opću inflaciju, koja je iznosila 17,3 posto.

U 2025. godini cijene hrane porasle su za 2,3 posto na godišnjoj razini, u usporedbi s rastom ukupne inflacije od 1,2 posto. Međutim, te se dinamike nisu pretočile u korist poljoprivrednika, čiji marže često ostaju premali za pokriće troškova proizvodnje.

Istraga se formalno usredotočuje na odnose između velikih trgovačkih lanaca s prehranom koji posluju u Italiji i njihovih dobavljača, pri čemu se ugovorni sporazumi smatraju ključnima za određivanje cijena hrane i poljoprivrednih prihoda.

Posebno, AGCM ispituje ugovornu moć koju veliki trgovci vrše tijekom nabave, često putem centraliziranih, velikih nabavnih operacija.

Drugo područje pod istragom je trgovačko trošenje, koje se odnosi na isplate koje dobavljači daju trgovcima za uvrštavanje proizvoda u ponudu, promocije i vidljivost na policama.

U 2024. godini prehrambeni proizvodi privatnih marki, uključujući maslinovo ulje, koje supermarketi intenzivno promoviraju, zabilježili su porast prometa od 35,4 posto u usporedbi s 2019. godinom.

Istraživanje ima za cilj utvrditi utječu li i u kojoj mjeri trenutačne veleprodajne maloprodajne prakse na konkurenciju, transparentnost i raspodjelu prihoda duž agro-prehrambenog lanca opskrbe.

Očekuje se da će dužnosnici AGCM-a iznijeti svoje zaključke do kraja godine.

Budući da supermarketi i promotivne ponude dominiraju prodajom hrane u Italiji, CIA – Talijanska udruga poljoprivrednika osudila je ono što opisuje kao uporno neznatne prihode za proizvođače.

"Potrebna je inicijativa za transparentnost. Potrošači moraju znati podrijetlo proizvoda, podrijetlo sirovine i vrijednost koja se priznaje poljoprivrednicima", napisao je predsjednik CIA-e Gennaro Sicolo u bilješci za Olive Oil Times.

"Potrošači moraju znati koliko se sirovina plaća proizvođačima, što predstavlja pošten prihod za prerađivače i što predstavlja pošten prihod za distributere", dodao je.

Prema Sicolu, hitni prioritet je istražiti kako snižene zalihe stižu na police supermarketa.

Neke bi prakse trebalo napustiti, rekao je, uključujući "tehnike poput internetskih dražbi prerušenih u natječaje za odabir dobavljača na temelju sve agresivnijih cijena."

Natječaji za dobavljače koje raspisuju veliki trgovački lanci često stavljaju cijenu ispred kvalitete, koristeći natjecateljske mehanizme nadmetanja koji gurnu marže na neodržive razine.

Iako se predstavljaju kao alati za učinkovitost, takve prakse su predmet istrage jer mogu iskriviti tržišta, oslabiti proizvođače snagu pregovaranja, komprimiraju poljoprivredne prihode i u konačnici potkopavaju transparentnost, dugoročnu stabilnost opskrbe i vrijednost proizvoda za potrošače.

"Te prakse ne dopuštaju usmjerenost na kvalitetu proizvoda niti sudjelovanje malih i srednjih poduzeća, koja su okosnica nacionalne poljoprivredne proizvodnje. Niti ne podržavaju razvoj novih agro-prehrambenih projekata," rekao je Sicolo.

Uoči izvješća, Olive Oil Times kontaktirao je glavne talijanske trgovce prehrambenim proizvodima. Esselunga, jedan od najvećih lanaca u zemlji, odgovorila je putem Federdistribuzione, glavne trgovačke udruge u tom sektoru.

Predsjednik Federdistribuzionea Carlo Alberto Buttarelli rekao je da smo "u pogledu odnosa sa sektorom poljoprivredne proizvodnje uvijek bili predani osiguravanju poštene naknade za poljoprivrednike. Naše tvrtke duboko su ukorijenjene u lokalnim teritorijima."

Buttarelli je također napomenuo da su privatne robne marke "važan resurs za obuzdavanje cijena i osiguravanje pristupa kvalitetnim proizvodima najvećem mogućem broju ljudi."

Dodao je da su trgovci na malo uvelike apsorbirali inflaciju, navodeći istraživanje neovisnih javnih tijela koje pokriva razdoblje od 2023. do 2024. godine, a koje je, kako je rekao, pokazalo suzdržanost velikih trgovačkih lanaca u prehrambenom sektoru.

Alessandro Mostaccio, predsjednik udruge potrošača Movimento Consumatori, rekao je da istraga AGCM-a "predstavlja veliku priliku za cijeli talijanski agro-prehrambeni lanac opskrbe."

U priopćenju je Mostaccio naglasio da bi tu priliku trebalo iskoristiti, osobito slabiji sudionici poput farmi i prerađivača, koji su često pod pritiskom rastućih troškova proizvodnje i ugovornih neravnoteža u korist kupaca.

Pozvao je dionike da podnesu anonimne prijave nadležnim tijelima ako su doživjeli komercijalne zlouporabe ili nepoštene trgovačke prakse povezane s rasporedom na policama ili promotivnim uslugama.

Potrošačko udruženje ADOC također je pohvalilo inicijativu AGCM-a.

ADOC je napomenuo da, iako veliki trgovački lanci s hranom čine 84 posto ukupne prodaje hrane u Italiji, ta dominacija "ne bi se trebala tumačiti kao apsolutni mandat". Povjerenje koje potrošači polažu u veliku maloprodaju, navode, značajno je, ali "nije prazan ček".